“百姓为什么会造反？那是因为他们活不下去了，吃不饱，穿不暖，但凡家里还有一亩薄田，一些吃食，谁会不惜性命，与朝廷为敌？”
刘禅的话掷地有声，条理分明。
殿内君臣的神情由凝重逐渐转为震惊。
好锐利的言辞！
“还有，曹魏那边日子不好过的百姓，愿意南下的，我们敞开大门欢迎，分田，借牛，帮他们安家！”
“记住，有人才有一切！”
嘶——
殿内数十道吸气声此起彼伏的响起，无数道敬佩的目光，掺杂着一丝不同的意味。
群臣面面相觑间，相互传递着一个同样的信号。
这刘禅...真是好大的手笔！
殿中一片寂静，只有史官用毛笔在纸上快速记录的沙沙声。
这些政策，条条实在，可谓诛心至极！
刘禅浑若未闻，紧接着轻轻一挥手，两名身材高大的内侍拉开一幅巨大的新地图，上面用不同的颜色，清晰地划分了区块。
“地盘大了，规矩得变，为了政令通达，事权统一，大汉需要重新划分区域，各负其责。”刘禅拿起一根细长的木鞭，指向地图。
“益州，天府之国，民殷国富，是我们的大后方，先帝在此地建立基业，也是大汉的钱粮大本营。”刘禅的声音一顿，忽然变得高昂：“蒋琬听令！”
蒋琬身体一颤，随即出列，躬身拜道：“臣在。”
刘禅看了他一眼，平静道：“从即日起，你担任益州牧，总揽益州一切民政、财政、粮秣转运，全力支持朝廷的四方用度，川中安稳，朕与丞相才无后顾之忧。”
“臣，领旨，必不负陛下重托！”蒋琬躬身拜道。
刘禅接着说道：“江东新附，水网纵横，民情复杂，需要能臣梳理，更需打造强大水师，将来无论是航海，还是出征水战，我大汉的船只，必定是坚固如铁，高大巍峨。”
“我大汉未来不能只在陆上称雄，大江、大海，都该是我们的主战场！”刘禅手中的木鞭指向舆图东边，轻声唤道：“费祎大人何在？”
“臣在。”费祎出列应道。
“即日起，朕命你总督江东诸军事、政事，兼领水师都督，全权经略江东。”
“朕给你三年时间，把长江中下游变成咱们的内湖，将战船打造得比楼船还高！”
费祎深吸一口气，清瘦的胸膛微微起伏。
他没有丝毫犹豫，撩起官袍深深下拜，额头触及冰冷的金砖，声音坚定道：“臣，费祎领旨，必竭尽心血，为陛下练就无敌水师，安定江东！”
“好！”刘禅颔首，手中木鞭随即向下一划，落到舆图中央那四通八达的位置。
“荆州，乃四战之地，国之重镇，联北接南，承东启西，此处安，则天下安！”
说着，刘禅的目光转向武将队列前排，那里站着一人，身形挺拔如松。
“黄权。”
“末将在！”黄权大步出列，甲胄叶片碰撞发出铿锵之音，只见他抱拳躬身，面容坚毅，眼神沉稳地望向御阶之上，静静等待着命令。
“即日起，荆州防务、民政，由你总揽。”刘禅看着他，神色肃然，“你肩上的担子不轻，不仅要替朕守好这片腹心之地，更要做好后方屯粮的准备，以随时策应北方战场…”
“当然，对江东各地，也要全力支持水师建设，沟通南北，策应东西。”
“荆州稳，则大汉的半壁江山就稳！”
黄权闻言，猛然单膝跪地。
沉稳有力的声音洪亮如钟，大声道：“陛下放心，末将黄权，必以荆州为家，以血肉为盾，北驰疆场，东助水师，拱卫中枢，万死不辞！”
刘禅满意地点点头，抬手虚扶。
黄权这才起身，退后一步站定，腰杆挺得笔直。
接下来，刘禅手中的木鞭依次指向舆图的西北、西南以及最南端。
“凉州，羌胡杂处，地势险要，神威天将军、西凉锦马超之名，至今仍在此地流传。”
“马岱，朕命你为凉州都督，接替兄长遗志，镇抚地方，精练骑兵，朕要让你养出一支能纵横草原的凉州铁骑！”
马岱激动出列，虎目含光：“臣遵旨，必不负陛下期望！”
刘禅含笑点头，继续说道：“南中，山川阻隔，部族众多，张嶷，你心思缜密，素有威信，南中安抚使一职由你担任，朕信得过。”
“记住要以诚待人，以威服众，务必使其永为汉土！”
张嶷抱拳拜道：“陛下信重，嶷肝脑涂地，必保南中安宁！”
顿了顿，刘禅轻声道：“交州新附，士家归心，需能臣善加引导，化其地为粮仓、港口。”
“董允，你素来公正严明，体察民情，交州刺史之职，非你莫属。”
董允肃然领命，拱手道：“臣定安抚百姓，推广