分田之规，在于公平明晰，有据可查。卫城需提前划定屯垦区域，按户分田，按人配额，登记造册，载入户籍，明确田界，树立界碑，杜绝争田、占田、夺田之患，禁止官吏克扣田亩，欺压移民。使每一位应募之民皆有确属之田，耕有其权，种有其利，收有其益，真正实现 “耕者有其田”，以田固民，以民固边。
赋税之惠
移民初至边地，耕作未稳，家底薄弱，房舍未建，农具短缺。若即刻加征赋税，必然增加其负担，寒了民心，难以使其扎根安居。故制定赋税之惠，明文承诺应募者免赋税三年。此乃缓解其初耕之困，培养其耕作之力，安抚其流离之心的关键举措，亦是吸引民众、留住民众之重要保障。
三年免赋，时限清晰，标准明确，无增减，无变通，无例外。初至边地，民众需搭建房屋，修整农具，开垦荒地，播种耕作。三年之内无赋税之扰，无苛捐之累，使其得以全力耕作，积累粮食与家产，渡过初耕之难关，站稳脚跟。待田地熟稔，收成渐稳，家境渐丰后，再行纳赋。
免赋之惠，在于 “休养生息、厚养民力”。边地气候恶劣，风沙频发，耕作不易，收成微薄。三年免赋，可使应募之民卸下负担，安心耕作，逐步适应边地气候与耕作环境，积累生产经验与家产，实现 “耕有所获、居有所安”。既保障民生，安定民心，亦巩固边基，振兴边业，一举两得。
赋税之规，在于 “惠而有信、言出必行”。免赋三年之约，由卫城明文公示，刻石立碑，载入移民户籍。不食言，不反悔，不推诿，以官府之诚信安定民心，汇聚民力。使民众知晓赴边有实利，有保障，安心扎根，世代耕作，不再担忧赋税苛重，官府失信，真正做到 “以惠留民、以信固民”。
家眷之赏
民众之安定，在于合家团聚；民众之留驻，在于有牵挂之念，有家园之盼。移民招募，若仅招孤身之人，虽易赴边，却难以久留。孤身无依，无牵无挂，稍有困顿便会逃亡，难以成就屯垦守边之长久大计。故设立家眷之赏，以合家团聚稳固民之根，安抚民之心，使民众愿来、愿留、愿守。
凡应募移民携带家眷赴边者，额外赏赐农具一套、种子一石，另赏布匹二匹、粮食五斗。农具乃耕作之具，一套犁、耙、镰等农具，足以供一户人家耕作之用，解决其垦荒之需；一石谷物种子，可确保初耕不误农时，使民众抵达后即刻能够播种，有所收成；布匹与粮食，可解其初至边地之饥寒，助其快速安家。
家眷之赏，在于 “安家立业、凝聚民心”。民众携家眷至边地，有田可耕，有器可用，有种可播，有屋可居，便能快速搭建家园，繁衍子孙。使边地零散流民变为聚居村落，民气渐稳，烟火渐浓。家眷相伴，民众便有了牵挂，有了寄托，不再轻易逃亡，得以安心垦荒，世代守边。
家眷之赏，在于 “世代相承、永续民力”。合家扎根边地，子孙后代亦以边地为家，以垦荒为业，世代耕作，辅助守边，使边地民力永续不竭，避免移民来去不定，屯垦难以为继之弊端。久而久之，边地村落林立，人口繁盛，民力充盈，边防稳固，实边固疆之大业便可代代相传。
招募范围
移民招募，并非毫无范围，毫无节制，而是精准划定范围，合理统筹，兼顾内地民生与边地需求，既解决内地流民之患，又吸引民众充实边地，振兴边地屯垦，实现 “内地安、边地兴” 之双赢局面。内地流民集中、无地与受灾严重之地，为招募之核心区域，优先招募，重点吸纳。
优先招募内地无地、受灾集中之州府，诸如中州、齐鲁、秦地等流民众多之地。此类区域流民云集，民生紊乱，土地贫瘠，人口稠密，无地农民与受灾灾民难以安置。招募移民赴边，既可分流内地流民，缓解内地民生压力，稳定内地秩序，亦可充实边地民力，开发边地沃野，振兴屯垦之业，一举两得，互利共赢。
招募范围辐射周边各州府，不限一隅，广纳民力。凡内地无地农民、受灾灾民，无论籍贯，无论远近，只要愿意赴边垦荒，扎根守边，皆可应募报名。使流民皆有归处，边地皆有民众可招，扩大招募之根基，充实边地之民力，避免招募范围过窄，民力不足之弊端。
招募范围需与边地屯垦进度、安置能力相适配，不可盲目扩大，贪多求快。卫城需提前勘察边地可垦面积，规划安置区域，筹备安置物资。根据边地实际可容纳人数，合理划定招募范围，确定招募数量，避免民众过多而安置不及，物资短缺，或民众过少而屯垦不及，沃野闲置，做到供需平衡，稳步推进。
应募资格
移民招募，不限身份，不分老幼，不辨男女，凡愿意赴边垦荒，安心扎根，辅助守边者，皆可应募报名。此乃广纳民力，实边固疆之要，亦是体恤民生