三是打造特色副业品牌,结合边地资源特色,引导屯民发展特色副业,如手工纺织特色布料、生态养殖特色畜禽,提升产品附加值,打造边地副业特色品牌,拓宽销售渠道、提升收益水平。
拓展副业的扶持,仍遵循“技术指导、物资保障、收购兜底”的核心模式,卫城提供相应的技术指导、物资支持,延伸收购渠道,确保拓展后的副业产品能够顺利销售、获得合理收益;副业拓展需循序渐进、稳步推进,结合屯民技能、边地资源,逐步实施,避免盲目拓展、浪费民力,确保拓展的副业贴合实际、见效快、收益稳,为屯民增收提供更有力的支撑。
副业收益分配
副业收益,分配为要、公平为纲,无公平分配则屯民参与积极性受损、互助氛围难成,副业难以持续发展,故立副业收益分配之规,明确分配原则、分配方式,确保收益分配公平合理、公开透明,兼顾每一位参与副业的屯民利益,凝聚增收合力。
分配原则为“多劳多得、公平合理、互助共享”,三者相辅相成、缺一不可:多劳多得即按屯民参与副业的投入(人力、物力、财力)、付出程度,合理分配收益,投入多、付出多的屯民,获得的收益多,充分体现劳动价值;公平合理即分配标准统一、公开公示,不偏袒、不徇私、不搞特殊化,确保每一位参与副业的屯民都能获得应有的回报;互助共享即兼顾老弱屯民、贫困屯民,在收益分配中适当予以倾斜,体现互助友爱、共促增收的理念。
分配方式分为两种,贴合不同副业模式:一是个体副业收益,屯民自行发展养猪、织布等副业,产品出售后的收益,全部归屯民个人所有,卫城、村社不抽取任何费用、不截留任何收益,确保屯民收益最大化;二是互助小组、合作社副业收益,按屯民投入的人力、物资比例,合理分配收益,其中提取10%作为互助基金,用于帮扶老弱、贫困屯民,剩余部分按比例分配,兼顾公平与互助。
收益分配情况定期公示,由村社、屯长负责统计、核算,每月公示一次,接受全体屯民监督,若有分配不公、异议之声,及时核实、调整、纠正,确保收益分配公平、透明、合理,激发屯民参与副业的积极性,维护互助共进的良好氛围。
责任划分之规
副业扶持,责任为纲、各司其职,无明确责任则扶持难落地、工作难推进,甚至出现推诿扯皮、敷衍了事的现象,故立责任划分之规,明确卫城、村社、屯民的各自责任,确保责任落实到人、各司其职、协同配合,推动副业扶持工作有序开展、落地见效。
卫城责任:统筹副业扶持整体规划,制定扶持规制、明确核心要求;设立各村收购点,制定收购价格、规范收购流程;统筹提供技术指导、物资支持,派遣专业人员开展培训与指导;监督收购工作、质量管控与收益分配,每季度巡查各村副业发展情况;优化扶持举措,问责履职不力者,确保副业扶持规制落地见效、发挥实效。
村社责任:组织屯民发展副业,传达副业扶持政策与相关规制,动员屯民积极参与;协助卫城开展技术培训、物资发放,协调解决屯民发展副业中遇到的矛盾问题;统计副业发展情况、收益分配情况,定期公示,接受屯民监督;带动屯民组建互助小组、合作社,推动副业互助发展、抱团增收。
屯民责任:主动参与副业发展,认真学习副业技术,按要求开展养猪、织布等副业,严格把控产品质量;主动配合卫城、村社开展副业相关工作,遵守扶持规制与收购标准;爱护副业物资,合理使用养殖、纺织工具;相互帮扶、共同发展,积极参与互助小组、合作社,提升副业收益;发现副业发展中的问题,及时上报村社、屯长。
责任划分后,卫城统筹引领、村社组织落实、屯民积极参与,形成“上下联动、齐抓共管、各司其职、协同发力”的副业扶持格局,确保副业扶持工作落地见效、持续推进,推动副业发展、屯民增收。
副业长效扶持之制
屯垦副业扶持,非一时之举、权宜之计,乃屯垦实边之长效所需,需建立长效扶持机制,确保副业扶持规制持续落实、副业持续发展,避免“扶一时、断一时”“建而不管、管而不力”,为屯民增收、屯垦稳固提供长期、稳定的支撑。
建立长效扶持机制,固化鼓励举措、技术指导、物资保障、收购兜底等核心规制,明确每年副业扶持的重点任务、工作要求,确保每一年的副业扶持工作都能有序开展,不出现中断、敷衍、懈怠的情况;同时,每半年梳理一次副业发展中的问题与不足,优化扶持举措、完善规制细节,提升扶持实效,贴合屯民需求与边地实际。
建立