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第115章 民法十策?卷二?乙五章?监管之策(5/6)

易之时、相关证据(如交易凭单、商品样本等),妥善保管证据,不得推诿、拖延,不得泄露投诉人信息;对符合受理条件之投诉,当场受理,出具《投诉受理回执》,明核查处置之时限;对不符受理条件之投诉,耐心向投诉人说明缘由,引导其补充相关材料或循其他合理途径解决。

    规范核查处置流程,行 “三步闭环” 之处置,确保高效、公正、透明:第一步,核查核实,受理投诉后,物价官当即组织核查之组,一个时辰内展开核查,调取交易记录、查验计量器具、问询交易双方及证人,核实投诉情实,形成核查奏报,务使事清、证确;第二步,依法处置,据核查结果,比照监管规制,对违规商户予相应惩戒,责令其退还非法所得、整改违规之举,同时形成《投诉处置结果通知书》,两个时辰内反馈与投诉人,告之处置结果与依据;第三步,归档优化,记录投诉处置之情,梳理问题、总结经验,将违规商户信息记入诚信之档,针对投诉所映之共性问题,优化监管举措,免同类问题复现。

    立投诉督办之制,卫城官员定期抽检投诉受理与处置之情,对拖延处置、敷衍塞责、处置不公之物价官,予以问责、严肃处置;每月评估投诉办结之率、满意度,据评估结果优化投诉处置流程,提升处置之效与质,确保军民、商户之合理诉求得切实保障。

    物价监管与商户准入衔接

    物价监管非孤立之事,需与商户准入深度衔接、协同发力。准入乃监管之始,监管为准入之续。若准入与监管脱节,则合规商户难护,违规商户有机可乘,物价秩序难维,互市公平难落地。故需明二者衔接之规,使准入有筛选、监管有跟进、违规有处置、诚信有激励,成闭环管控,合孙武 “协同发力、固长效、守公平” 之谋。

    准入之节,物价官全程参商户准入之核查,行 “前置宣讲、严格核查、诚信承诺” 之制:向拟准入商户详讲物价监管规制、指导价标准、计量之要、违规惩戒之法,明示商户物价管控之底线,使商户于准入之初即知监管要求、坚守诚信底线;对拟准入商户严加核查,侧重核查其经营资质、过往经营记录,有哄抬物价、短斤少两等不良记录之商户,准入时从严核查,情节严重者,径直取消准入资格,从源头上防范违规商户入场;令拟准入商户签《物价诚信经营承诺书》,承诺严守监管规制、恪遵指导价、诚信计量,若违承诺,自愿受相应惩戒。

    监管之节,立 “诚信档案 + 分级管控” 之制,将商户物价违规记录与后续准入资格直接挂钩,使准入与监管同频共振:建商户物价诚信之档,详录商户准入时之承诺、监管中之表现、违规后之处置情事,以为后续准入、评优、激励之核心依据;对合规守信、严守物价规制之商户,下次准入时简化核查流程、优先准入,予以诚信表彰与物资奖赏;有一次物价违规记录之商户,下次准入时从严核查,限其提交整改奏报;有两次及以上物价违规记录、屡教不改之商户,终身禁入,彻绝违规商户再入互市。

    强化衔接管控,行 “准入核查 — 日常监管 — 违规处置 — 准入限制” 之闭环管理,物价官定期将商户违规之情反馈于准入核查之司,准入核查之司据违规记录调准入之标,成 “准入管源头、监管管过程、处置管惩戒、限制管长效” 之协同之制,既规范商户之行,又保障物价之序,使互市公平落地生根、惠及各方。

    物价监管常态化巡查规制

    物价监管之效,贵在常态、重在长效。无常态化巡查,则违规之举易复、乱象易燃,监管之措难落地生根,“齐勇若一” 之监管合力难成。故需立物价监管常态化巡查规制,明巡查之频、巡查之域、巡查之容、巡查之责,做到巡查无死角、管控无盲区、处置无拖延,合孙武 “防患未然、严管控、固长效” 之谋。

    巡查行 “分片负责、专人值守、全程留痕、责任到人” 之则,将互市交易场按商品品类划为粮食交易区、布帛交易区、茶叶交易区、农具交易区及皮毛畜牧交易区,每区设一名物价官与两名值守士卒,组巡查之组,明巡查之责,确保每区、每户商户、每类商品皆有专人监管,无监管盲区。巡查之人需经专项训诲,熟知监管规制、指导价标准、计量之要与违规处置流程,具精准辨明违规行为之能。

    明巡查之频,行 “日常巡查 + 重点巡查 + 专项巡查” 相结合:日常巡查每日不少于三次,分别于辰时开市后、午时交易之盛时、申时闭市前展开,遍查所有商户、所有交易品类,侧重排查定价偏差、计量违规、未按规公示价格等常见之题;重点巡查每周一次,聚焦粮食、布帛等民生物资,侧重排查哄抬物价、囤积居奇、短斤少两等严重违规之举;专项巡查每月一次,针对投诉集中、违规高发之区域与商品,行专项排查,重点整治突出之问题。

    巡查之容需全面细致、重点突出,聚焦三项核心之容:一为定价合规性,核查商户定价是否遵指导价,浮动幅度是否超规定范围,有无哄抬物价、恶意压价、暗箱操作等行,是否按规公示商品价格、品质等级;
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