调解范围全面覆盖互市所有交易相关的各类纠纷，重点包含四类核心纠纷，做到应调尽调：一是定价与计量纠纷，主要因商品定价偏离互市指导价、计量工具不准、短斤少两、计量方式分歧等引发的各类争执；二是品质与履约纠纷，主要因商品品质不符约定、以次充好、未按约定时间履约、拖欠交易物资、违规毁约等引发的纠纷；三是习俗与言语纠纷，主要因蒙汉两族习俗差异、言语隔阂、沟通不畅、文化误解等引发的各类矛盾；四是其他交易相关纠纷，如商户间摊位占用、物资堆放、交易凭证争议、临时合作纠纷等各类与互市交易直接相关的轻微矛盾。凡与互市交易相关、未引发严重违法犯罪、未造成重大损失的纠纷，均纳入调解范围，由调解处统一受理处置。
同时明确排除两类情形，不纳入调解范围，避免越权干预、处置失当：其一，已引发私斗、造成人员伤亡、财产重大损失的严重纠纷，此类纠纷性质恶劣、影响深远，直接移交镇刑司从严处置、依法追责；其二，与互市交易无关的民事、刑事纠纷，此类纠纷按照官府法度、蒙古部落规矩分别处置，调解处不越权干预、不违规处置，确保调解范围清晰、处置精准，既不缺位、也不越位。
调解流程规范
调解流程规范有序，方能确保调解工作公平、高效、透明，方能避免因流程混乱、操作不规范导致的调解不公、矛盾激化。无规范流程则调解工作混乱、权责不清，难以实现“当日纠纷当日毕”之刚性目标，也难以保障双方当事人的合法权益。故需确立严格的调解流程，明确各环节步骤、规范操作标准，实现全程留痕、有据可查，契合孙武“严规范、求实效、明步骤”之谋略。
调解流程分五步有序推进，层层递进、无遗漏、无死角，确保每一个环节都规范合规、高效有序：第一步，申请受理。纠纷发生后，双方当事人可共同或单方前往调解处提交调解申请，接待人员详细记录双方当事人的身份信息、纠纷事由、诉求主张、相关证据，仔细核对纠纷是否符合调解范围，确认无误后，立即安排调解人员开展调解工作，不拖延、不推诿；第二步，诉求陈述。调解人员组织双方当事人当面陈述诉求，耐心倾听各自的观点与理由，仔细核对交易凭证、计量记录、证人证言等相关证据，全面梳理纠纷核心焦点，过程中不偏袒、不打断、不引导，确保双方都能充分表达自身诉求；第三步，协同调解。
调解人员结合互市规制、蒙汉习俗与公平原则，向双方当事人宣讲相关规定与处置依据，深入剖析纠纷利弊、明确双方权责，引导双方换位思考、相互包容，主动协商和解，并结合实际情况提出合理可行的调解方案，供双方参考；第四步，达成共识。双方当事人在调解人员的耐心引导下，自愿达成和解协议，明确双方的权责义务、履约方式与期限，签字确认后协议立即生效，双方需严格遵守、按时履约；第五步，归档记录。调解人员全面整理调解档案，详实记录调解过程、双方诉求、证据材料、和解协议等相关内容，归档备查，确保每一次调解都有迹可寻、有据可查，为后续复盘总结、隐患排查提供支撑。
若双方当事人无法达成共识、各执一词，调解人员需依据互市规制、公平原则，结合蒙汉习俗，出具客观合理的调解意见，明确双方当事人的权责义务；若一方当事人不认可调解意见，可提交卫城官员进一步处置、裁决，严禁双方私下争执、引发私斗，确保调解流程合规、处置有序，不引发新的矛盾与隐患。
调解依据规制
调解之公，贵在有据可依、有规可循，无明确依据则调解无凭无据、处置不公，难以让双方当事人信服，也难以维护调解工作的公信力。故需确立严格的调解依据规制，明确调解工作的核心依据与优先级，确保调解结果合规合理、公平公正，契合吴子“明法度、守规矩、有依据”之治理理念。
调解依据分为三类，优先级依次递减、层层衔接，确保调解工作有章可循、有据可依。
其一，互市规制，包含商户准入、物价监管、征税标准、交易规范等相关策论的明确规定，此为调解纠纷的核心依据、根本遵循，所有调解行为均不得违背互市规制的相关要求，确保调解工作的合规性。
其二，交易凭证，包含交易协议、征税凭证、计量记录、证人证言等能够证明交易事实与双方权责的相关材料，此为确认双方当事人权责、化解纠纷的重要依据，调解人员需重点核对其真实性、有效性、完整性，确保调解结果贴合实际。
其三，蒙汉习俗，在不违背互市规制与官府法度的前提之下，充分兼顾蒙汉两