安保力量设置与配置
安保之效,贵在有充足力量、合理配置,无足够防控力量则难以实现全方位防控,无合理配置则防控效率低下、盲区丛生,故明确安保力量设置与配置,派驻专职士兵、合理划分岗位,确保防控有力、值守有序,合吴子“外治武备、强力量”之理。
互市期间,统一派驻士兵五百人,作为专职安保防控力量,均从卫城精锐士兵中选拔,需具备体魄强健、警惕性高、善于处置突发情况、严守纪律的素养,严禁抽调老弱士兵、不合格士兵参与安保防控,确保安保力量充足、战斗力强。五百名士兵按功能划分为巡逻队与值守队,其中巡逻队三百人,负责常态化巡逻;值守队两百人,负责分区域固定值守,两队协同配合、无缝衔接,形成全方位防控网络。
大同卫得胜口、宣府卫张家口两处互市,均按此标准配置安保力量,根据互市规模略有调整,确保每一处互市都有充足的防控力量。同时,配备必要的安保装备,如刀、棍、绳索等,用于处置盗抢、斗殴等突发情况,为士兵履职提供保障,让安保防控既有人员支撑,又有装备加持。
巡逻队职责与巡逻规制
巡逻队乃安保防控之核心力量,负责常态化巡逻、排查隐患、处置突发乱象,无明确职责与巡逻规制则巡逻松散、防控无效,故需明确巡逻队职责与巡逻规制,规范巡逻行为、提升防控效率,合孙武“严防控、防患未然”之谋。
巡逻队核心职责有四:一是常态化巡逻,覆盖互市所有区域,排查盗抢、斗殴、可疑人员等安全隐患,及时发现、及时处置;二是处置突发乱象,发现盗抢、斗殴等行为,立即上前制止、控制局面,抓获作乱者,移交相关部门处置;三是协助维护交易秩序,制止商户、军民之间的争执,配合调解处化解纠纷,防范纠纷升级为斗殴;四是巡查物资存放区,防范物资被盗、被损毁,确保物资安全。
巡逻规制明确:巡逻队分为三十个小队,每队十人,分区域、分时段开展巡逻,每队划定固定巡逻区域,不得擅自离岗、脱岗;巡逻频次为每日不间断巡逻,白天每半个时辰巡逻一次,夜间每一个时辰巡逻一次,夜间巡逻需配备火把、灯笼,确保视线清晰;巡逻过程中,士兵需保持警惕、整齐列队,及时排查每一处隐患,详细记录巡逻情况,发现问题立即上报、及时处置,确保巡逻防控无死角、无疏漏。
值守队职责与值守规制
值守队乃安保防控之重要支撑,负责固定区域值守、管控人员进出、防范局部隐患,无明确职责与值守规制则值守松散、防控缺位,故需明确值守队职责与值守规制,规范值守行为、筑牢局部防控防线,合吴子“守岗位、固防控”之理。
值守队核心职责有四:一是分区域固定值守,在互市入口、物资存放区、交易场重点区域设置值守岗位,管控人员、物资进出,排查可疑人员、可疑物资,防范盗抢行为;二是维护值守区域秩序,制止值守区域内的争执、斗殴等行为,及时处置局部安全隐患;三是协助巡逻队开展防控,发现巡逻队未覆盖的隐患,及时上报、协同处置;四是接收商户、军民的安全求助,及时响应、妥善处置,保障人员与物资安全。
值守规制明确:值守队分为二十个小队,每队十人,每队负责一个固定值守岗位,实行轮班值守,每班值守四个时辰,不得擅自离岗、脱岗、睡岗;值守人员需坚守岗位、保持警惕,严格管控人员、物资进出,对可疑人员、可疑物资逐一核查,不得敷衍塞责;值守过程中,详细记录人员、物资进出情况,发现问题立即上报,确保值守区域安全可控,与巡逻队形成协同防控合力。
安保费征收标准与方式
安保防控需财力支撑,士兵补贴、装备维护等皆需资金保障,安保费乃筹措此类资金、激励士兵履职之关键,无明确征收标准与方式则征收无序、难以落实,故需确立严格的安保费征收标准与方式,确保征收公平、收缴及时,合孙武“明标准、公分配”之谋。
安保费征收标准统一划定:不分内地与蒙古商户,不分商品品类,商户按摊位大小,每日缴纳五文安保费,摊位大小以互市统一划定的标准为准,无差异化征收、无特殊豁免,确保征收公平公正,兼顾商户承受能力与安保保障需求。严禁值守士兵、征税官擅自提高或降低征收标准、额外增设收费项目,严禁勒索商户、徇私舞弊。
征收方式规范有序:由征税官牵头,协同值守士兵,每日清晨在互市开市前,到各摊位收取当日安保费,收取后开具正规收费凭证,注明摊位编号、缴费金额、缴费日期,由商户签字确认,征税官与值守士兵共同登记备案;商户需按时足额缴纳,不得拖延、拖欠、拒缴,若商户逾期未缴,责令限期补缴,逾期仍未补缴者,取消交易资格、逐出互市;对年老、贫困商户,经调解处与卫城官