这一年时光，不仅并州的吕布、张辽、张合军团以铁血横扫三晋，拓土定疆；与并州遥遥相望的幽州，也在太平道的治理下，结出了远超预期的累累硕果，彻底走出了连年战乱与乌桓劫掠的阴霾。
自张角阵斩公孙瓒、平定幽州以来，这片土地便饱受创伤。公孙瓒与太平道连年交战，耗尽了幽州的府库存粮；随后乌桓铁骑南下劫掠，边境郡县十室九空，百姓流离失所，大片良田荒芜成了野草疯长的废地，人口锐减不足鼎盛时期的三成。
执掌幽州的刺史廖化，始终牢记张角“以民为本”的训令，这一年里，将全部的心力都放在了安民复耕、休养生息之上。而张角也始终盯着幽州的民生恢复，中枢的粮草、粮种、农具，源源不断地从冀州运往幽州，为幽州的复苏托住了最坚实的底线。
这一年，幽州的头等大事，便是赈灾救民与复耕拓田。
开春冰雪初融之际，廖化便奉张角的王令，将幽州各郡县的官仓尽数开放，按月向流离失所的灾民、缺衣少食的百姓发放赈灾口粮，确保无人冻饿而死。与此同时，太平道中枢调拨的数百万斤粮种，也尽数运抵幽州，按照每户人口、开垦能力，分发给各地的农户与归乡的流民。
为了让百姓能安心耕种，张角特意定下规矩：凡开垦荒田者，免五年赋税，前两年由官府发放口粮、农具与耕牛，秋收之后再行归还；凡修复水利、灌溉水渠者，官府按工程量补贴钱粮，派专人指导修缮。
廖化更是亲自走遍了幽州各郡，从渔阳到右北平，从代郡到辽西，督促各县官吏下乡，手把手教流民开垦荒地、播种耕作，修复被战火损毁的堤坝、水渠。曾经荒芜了十余年的土地，被重新翻耕出来，播下了希望的种子；曾经空无一人的村落，渐渐迎来了归乡的百姓，升起了袅袅炊烟。
到了秋收时节，幽州全境迎来了久违的大丰收。原本颗粒无收的荒田，如今麦浪翻滚，粮仓充盈，不仅彻底解决了百姓的口粮问题，更有了富余的存粮，足以应对来年的春耕与突发灾情。
与复耕同步推进的，是鼓励生育、充实人口的政令。
张角深知，人口是土地的根本，是太平基业的根基。他特意下旨，幽州境内，凡家有新生儿者，每户可领百斤粮食、两匹布帛，免两年徭役；凡家中有三个及以上男丁者，免三年赋税，优先分配耕牛与良田；就连孤寡老人、失怙孩童，也由各郡县官府统一赡养抚育，绝不让一人流离失所。
政令一出，幽州百姓奔走相告。短短一年时间，幽州的人口便飞速增长，不仅本地百姓安下心来繁衍生息，更有不少流亡到中原、塞外的汉家百姓，听闻幽州的仁政，纷纷扶老携幼，举家归来。曾经人烟稀少的边境郡县，如今也渐渐人丁兴旺，街巷之中，孩童的嬉笑声不绝于耳，彻底有了人间烟火气。
而在这民生复苏的过程中，但凡有敢伸手触碰百姓利益、贪墨赈灾粮、粮种与补贴钱粮的官吏，张角都展现出了零容忍的铁血手腕。
这一年里，幽州先后揭发了七起贪污案件。有渔阳郡的县令，克扣下发给百姓的粮种，中饱私囊；有辽西郡的郡丞，虚报水利工程开销，贪墨官府补贴；还有右北平郡的基层吏员，联手克扣百姓的生育补贴，中饱私囊。
案件一经查实，奏报传到瘿陶城，张角没有半分犹豫，直接下了最严苛的王令：
凡主犯，一律腰斩示众，抄没全部家产，全家上下直系亲属，无论老幼，一律处斩；旁系亲属，无论男女，一律革去户籍，流放到并州，参与边疆开荒开发，永世不得回迁。
这条王令，没有半分情面可讲。七起案件的涉案官吏，共计二十三人，尽数按律处决，受牵连的旁系亲属近三百人，全数被发配并州。
行刑之日，各郡县的官吏尽数到场观刑。看着腰斩台上的鲜血，听着被流放者的哭嚎，整个幽州官场为之震动。所有人都清清楚楚地明白了，太平道的规矩，不是一纸空文；大贤良师的眼里，容不下半粒沙子，但凡敢动百姓的救命钱、活命粮，等待他们的，只有家破人亡的下场。
自此之后，幽州官场风气为之一清，再也没有官吏敢在民生钱粮上动半分歪心思，政令畅通，令行禁止，所有的钱粮、物资，都完完整整落到了百姓手中。
民生安定、吏治清明的同时，张角也下了狠心，彻底解决了幽州境内，以及幽州通往并州沿途官道上的百年顽疾——山贼横行与官吏盘剥。
幽州地处边陲，群山连绵，再加上连年战乱，无数溃兵、匪寇啸聚山林，占山为王，在官道上劫掠过往商队、行旅百姓，甚至敢围攻县城，劫掠乡镇。而沿途的郡县官吏，要么与山贼暗中勾结，分润赃款，要么借着盘查之名，对过往商队、百姓层层盘剥，雁过拔毛，往往一趟商路走下来，商队的利润大半都进了官吏与山贼的口袋。
久而久之，官道形同虚设，商队不敢走，百姓不敢行，幽州与冀州、并州之