1. 奴婢改称私属：天下的奴婢，一律改称“私属”，禁止买卖。
2. 保障人身权利：私属的人身权利受到国家保护，主人不得随意杀害、虐待私属。
王莽推行私属制的初衷，是为了解决奴婢问题。他认为，奴婢买卖是“逆天心，悖人伦”的行为，必须禁止。他在诏书中说：“奴婢曰‘私属’，皆不得买卖。敢有非井田圣制，无法惑众者，投诸四裔，以御魑魅。”
私属制的本质，是废除奴婢制度。这一举措，体现了王莽的“人人平等”理想。在当时的历史条件下，这也是一项极其超前的改革。
4.1.3 乌托邦的破灭：王田私属制的失败
王田制和私属制，虽然充满了理想主义色彩，但却违背了历史发展的规律，注定会失败。
首先，王田制触动了豪强地主的核心利益。豪强地主拥有大量的土地，他们拒绝交出土地，甚至发动叛乱。王莽采取强硬手段镇压，但收效甚微。许多豪强地主为了逃避法令，纷纷将土地隐匿起来，或者将土地分给自己的亲信，表面上符合法令，实际上依然占有大量土地。
其次，王田制缺乏可行的执行方案。西汉末年，土地私有制已经成熟，农民和地主都已经习惯了土地私有。王莽强行推行土地国有化，遭到了农民和地主的共同抵制。农民担心自己的土地会被国家收回，地主则拒绝交出土地。政府缺乏足够的官僚队伍来推行这项改革，只能依赖地方豪强和贪官污吏，导致政策走样。
最后，私属制也遭到了豪强地主的抵制。豪强地主拥有大量的奴婢，他们拒绝废除奴婢买卖，依然私下买卖奴婢。政府无法监管所有的奴婢买卖行为，只能睁一只眼闭一只眼。
新朝始建国四年（公元12年），王莽被迫废除王田制和私属制，允许土地和奴婢买卖。他在诏书中说：“诸名食王田，皆得卖之，勿拘以法。犯私买卖庶人者，且一切勿治。”这项充满理想主义色彩的改革，仅仅推行了三年，就宣告失败。
4.2 五均六筦：国家宏观调控的经济改革
五均六筦，是王莽推行的经济改革举措，旨在通过国家宏观调控，调控物价、增加国库收入、打击商人囤积居奇。这一举措，同样以《周礼》中的“泉府”制度为蓝本。
4.2.1 五均：调控物价的市场管理
“五均”是指在全国五大城市（长安、洛阳、邯郸、临淄、宛、成都，实际为六城）设立“五均官”，负责调控物价、征收工商税、办理赊贷。
五均官的职责有三条：
1. 评定物价：五均官每季度评定一次物价，将商品分为上、中、下三等，制定“市平”价格。当市场上的商品价格低于市平价格时，政府按市平价格收购；当市场上的商品价格高于市平价格时，政府按市平价格出售，防止商人囤积居奇。
2. 征收工商税：对商人、手工业者、艺人等征收工商税，税率为什一税。
3. 办理赊贷：百姓遇到丧葬、祭祀等困难时，可以向政府申请赊贷，不收利息；百姓遇到生产、经营困难时，可以向政府申请贷款，收取百分之三的利息。
王莽推行五均的初衷，是为了打击商人囤积居奇，保护消费者的利益。他认为，商人囤积居奇，是导致物价上涨的根源；只要政府调控物价，就能让百姓买到便宜的商品。
4.2.2 六筦：国家垄断的行业管控
“六筦”是指国家垄断六大行业，分别是盐、铁、酒、铸钱、山林川泽、五均赊贷。
这六大行业，都是利润丰厚的行业。王莽将这些行业收归国有，由国家统一经营。他认为，这些行业是“百姓之命”，如果由私人经营，会导致商人牟取暴利，百姓受苦；由国家经营，就能增加国库收入，造福百姓。
4.2.3 执行的腐败：五均六筦的弊端
五均六筦的初衷，是为了调控物价、增加国库收入，但在执行过程中，却沦为了官员搜刮民脂的工具。
首先，五均官大多由富商大贾担任。这些富商大贾，与地方豪强勾结，利用职权，虚报物价，贪污受贿。他们不是按市平价格收购商品，而是低价收购、高价出售，从中牟取暴利。
其次，六筦的执行，导致了行业的萎缩。国家垄断盐、铁、酒等行业后，产品质量下降，价格上涨，百姓苦不堪言。许多手工业者和商人，因为无法承受高额的赋税，纷纷破产。
最后，五均赊贷制度，也沦为了官员牟利的工具。官员们利用职权，向百姓发放高利贷，收取高额利息；百姓无法偿还贷款，就会被官府逼迫，家破人亡。
五均六筦的推行，不仅没有达到调控物价、增加国库收入的目的，反而加剧了经济的混乱，激化了社会矛盾。百姓们对这项改革怨声载道，纷纷加入起义军的行列。
4.3 币制改革：混乱不堪的货币统一尝试
币制改革，是王莽改制中最频繁、最混乱的一项