偏殿里，坐着二十几个人——武松、鲁智深、杨志、李俊、徐宁、朱武，还有几个新提拔的文官。
林冲坐在主位上，手里拿着那份章程。
“诸位，”他开口，“今天召你们来，就一件事——接下来三年，大齐怎么走。”
众人竖起耳朵。
林冲道：
“朕决定，接下来三年，不再用兵。专心治国，休养生息。”
鲁智深一愣：
“哥哥，不打仗了？那洒家干啥？”
林冲笑了：
“鲁大哥，你的事多着呢。枢密使不是光打仗的，还有一大堆公文要批。”
鲁智深脸一垮：
“公文？洒家最烦那个。”
众人哄笑。
林冲正色道：
“说正事。接下来三年，朕要办四件大事。”
“第一，兴修水利。”
他指着地图上的黄河：
“黄河年年泛滥，沿岸百姓苦不堪言。朕要修堤固坝，疏浚河道，让黄河老实下来。”
“淮河、运河、汴河，都要整修。水路通了，商贾才能流通，百姓才能富足。”
杨志点头：
“陛下说得是。当年臣押送生辰纲，走的就是水路。河道好的时候，又快又稳；河道坏了，寸步难行。”
林冲道：
“所以，朕要把这些河道都修好。三年之内，让大齐境内，水路畅通无阻。”
“第二，修建道路。”
林冲指着地图上那些纵横交错的线条：
“陆路比水路更重要。朕要让大齐境内，县县通官道，村村通小路。”
“路修好了，商贾能通行，军队能调遣，百姓能往来。一车货，从青州运到汴梁，以前要一个月，以后只要十天。”
李俊道：
“陛下，这修路可是大工程。要花多少钱？要征多少民夫？”
林冲道：
“钱，从国库出。民夫，给工钱。朕不用徭役，朕雇人干活。”
众人一愣。
鲁智深挠头：
“哥哥，雇人干活？那不得花好多钱？”
林冲笑了：
“鲁大哥，你算过没有？征徭役，百姓白干，心里不痛快，干活就磨洋工。一条路修三年都修不好。雇人干，给工钱，百姓乐意干，干活就卖力。一条路一年就修好了。”
他顿了顿：
“而且，工钱发下去，百姓手里有钱了，就会去买东西。买东西，商人就赚钱。商人赚钱，商税就多。商税多了，国库就满了。这叫……取之于民，用之于民。”
鲁智深听得云里雾里：
“反正哥哥说啥就是啥。”
众人又笑。
“第三，兴办学堂。”
林冲道：
“朕说过，每个州县都要建学堂。三年之内，朕要让大齐境内，每个孩子都能读书。”
“读书不要钱，书本官府发。先生官府请。谁家的孩子聪明，考上了功名，朝廷还发奖学金。”
徐宁道：
“陛下，这……这得多少先生啊？”
林冲道：
“慢慢培养。先在各州县办学堂，让那些落第的秀才、举人去教书。等第一批学生毕业了，他们就可以去教下一批。”
他看着众人：
“十年之后，大齐就会有十万读书人。二十年后，就会有百万。那时候，还愁没有官当？还愁没有人才？”
众人若有所思。
“第四，设立医馆。”
林冲道：
“每个县城，都要建一座医馆。百姓看病，只收成本钱。实在穷得看不起的，可以赊账，等秋收了再还。”
“每个医馆，要有坐堂大夫，要有药房，要有病房。大夫的俸禄，朝廷发。药材的采购，朝廷管。”
李俊道：
“陛下，这……这也是大工程啊。”
林冲点头：
“是。但必须做。百姓生了病，看不起，只能等死。朕不能让他们这样。”
他顿了顿：
“朕当年发配沧州，路上生了病，差点死了。要不是遇到一个好心的郎中，朕早就不在了。朕不能让大齐的百姓，也受那个罪。”
众人沉默。
他们知道，林冲说的是真心话。
林冲说完，看着众人：
“这四件大事，你们觉得怎么样？”
武松第一个开口：
“陛下圣明。”
杨志也道：
“臣附议。”
李俊、徐宁、朱武纷纷点头。
只有鲁智深挠着头：
“哥哥，您说的这些，洒家都听不懂。但洒家知道，您是为百姓好。那就对了。”