灌婴也是列侯，号昌文侯，他在朝廷内外的影响力尽管比周勃稍低，但也不可小视。灌婴在汉王朝的建立上同样是战功累累，并且深得高祖信任。在高祖的头脑里，灌婴的地位甚至比周勃高。为了能够让灌婴随时跟随在自己身边，高祖专门设置中谒者一职让灌婴担任，并使其掌管引见接待等事务。从这一职责的内容上，就可想高祖对灌婴是多么信任。
灌婴虽然也属武将，但其最大的特点是会处事，并且能言善对，其对形势的判断和对大势的把握都远胜周勃。作为贩卖丝缯的小商人出身的灌婴，远比周勃会算计。从当初吕产派他领兵阻击齐王刘襄，走到荥阳时便停下不走，以此观察朝廷和齐国动静这一做法上，就可以看出灌婴的狡猾和心计。对刘恒来讲，一旦灌婴有异心，其危害远比周勃大。
刘恒免去周勃的丞相职务后任命灌婴为丞相，同时撤掉太尉一职，可以说是非常绝妙的一个举动。
按照朝廷规定，凡封爵食邑的，都要到自己的封地去。但高祖在世时，想到封爵食邑的都是汉王朝的功臣，江山打下来后，让他们享受一下坐江山的滋味也是情理中的事，便同意在朝廷有官职侯爵的可以不到封地去。只在是诸侯，在朝廷都有一官半职，如此一来，诸侯们便全都居住在京城。对诸侯们来说，他们既有食邑之地，又可以在京城长久居住，和皇上相比，可以说他们拥有的优势更多。皇上只有区区一个皇宫，离开了皇宫，他和家人就什么都没有。
而对皇宫来说，不知有多少人惦记，这对住在皇宫里的皇帝来说，便会整日里提心吊胆，唯恐卫护不到，皇宫便被人攻占。虽说“溥天之下，莫非王土，率土之滨，莫非王臣”，但如果皇宫被占，皇帝和他的家人连最基本的栖身之地都没有，就是想逃，也不知道往哪里逃——除了皇宫，皇帝没有任何地方属于他自已所有。少帝刘弘被刘兴居从未央宫赶出来之后，刘兴居本想一剑结果了刘弘，因为害怕担承谋杀废帝之罪，只好随便找个地方将刘弘安顿下来，但想来想去都不知道将刘弘安顿到什么地方，只好任由车驾自由游走，看它走到哪里，就在哪里把已废的少帝安顿下来，最后车驾走到少府，刘兴居让少府的人把刘弘引进去，将其安顿在少府就是明证。
诸侯们就不一样，他们既有自己的封地，在京城还有自己的府邸。在京城呆久了或者是呆不下去了，可以到自己的封地去。在封地呆久了，可以到京城的府邸。
在朝廷做官或做过官的人，对朝廷的情况都比较了解，如果这些人中有人想图谋不轨，知道从哪里入手最容易得手。现在的人不是常说“堡垒最容易从内部攻破”吗？即使没有图谋不轨的想法，要找事生事也很容易，哪怕只是对皇上和皇宫里的事做一点议论，也很容易产生更大的不良后果，甚至直接影响皇上的形象，威胁皇位的稳定。对此，精明的高祖没有意识到，强势的高后也没有注意到。刘恒在贾谊等人的提醒下，意识到了这个问题的严重性，并且想解决这个问题，但却冒了极大的风险。尽管强行要求周勃到封地去引发的风波最后好不容易平息，但诸侯们心里对刘恒的怨恨却是可想而知。
对此，刘恒似乎并没有意识到，相反，随着刘襄和刘章的死，还使他有些掉以轻心，认为对他威胁最大的两个因素基本消除了，虽然刘濞的威胁依然存在，但刘恒认为短时间内还不会形成现实威胁。刘恒觉得制约自己的因素已经越来越少，原来心里对老臣和诸侯王的顾忌之心大大减弱，不仅没有强化防范举措，还认为自已已经可以放手而为，不用再担心朝臣特别是那些老臣们的不满甚至阻拦，更不用担心诸侯王威胁自已的皇位。因此之故，刘恒心里显得很有些踌躇满志。
让刘恒万万没想到的，是他正踌躇满志、很想有所作为、内心里感到阵阵轻松的时候，棘手的事情又出现了。
这天，刘恒正在长乐宫薄太后处陪阿母闲聊，谒者令急匆匆跑来向刘恒禀报，说是淮南王刘长亲自动手杀死了辟阳侯审食其，正在宣室殿外肉袒着请求晋见皇上。
刘恒一听，心里马上着急起来。一个堂堂的王爷，竟然亲自动手把一个侯爷杀死了，这象什么话。自己刚刚强行让周勃带头到封地去，那些不愿到封地去的诸侯以及和周勃关系密切的人正感不满，作为淮南王的刘长竟然亲自动手将前朝重臣，并且也是诸侯的审食其杀死，这岂不正好给那些找不到理由攻击自己的