司法部长首先发言：“总统，这个法律，是不是太严厉了？一人犯罪，全家连坐，这是古代的株连制度，和现代法治精神不符。”
周青云说：“现代法治？我们南华有南华的情况。波罗托管区有六千万非华人，本土有四千万华人。如果有人贪污叛国，把钱财送给本土的家人，家人享受着华人的福利，罪犯在外面逍遥。公平吗？”
司法部长语塞。
内政部长说：“总统，执行起来可能有问题。怎么界定直系亲属？怎么强制迁移？迁移到波罗托管区东部，那里的条件比较艰苦，老弱病残怎么办？”
周青云说：“老弱病残，也要迁。犯了法，就要承担责任。波罗托管区虽然艰苦，但也不是活不下去。我们在那里有安置点，有土地，有住房。他们去了，可以重新开始。”
国防部长说：“总统，如果罪犯的家人反抗呢？”
周青云冷冷地说：“反抗者，按法律处理。轻者送监狱岛，重者处决。南华的法律，不容挑战。”
1954年2月25日，《强制迁移法》正式签署。
1954年3月1日，《强制迁移法》正式生效。
法令的核心内容是：
第一条：凡涉及贪污和叛国行为的南华公民，经法院审判定罪后，除接受法律规定的刑事处罚外，其本人及直系亲属（父母、配偶、子女）一律取消南华公民身份。
第二条：被取消公民身份者，身份改为波罗托管区居民，强制迁移到波罗托管区地区居住。
第三条：被强制迁移者，在波罗托管区区享有与其他波罗托管区居民同等的权利和义务。
第四条：被强制迁移者的财产，除依法没收的部分外，其余可以变卖或带走。
第五条：被强制迁移者如有反抗，按法律规定从重处罚。
法令公布后，全国震动。
南华的整个舆论，认为这是总统要求对不良官员家属流放的法律，他们戏称其为“流放令”
1954年3月15日，第一例强制迁移案开庭。
被告人叫周成毅，原南华财政部某处处长，同时也是周家旁系子弟，周青云的族弟。
他利用职务之便，在采购物资时收受贿赂，共计约5万美元。案发后，他被逮捕，判处有期徒刑十年。
但真正的惩罚，才刚刚开始。
法庭上，法官宣读判决：“被告人周成毅，犯贪污罪，判处有期徒刑十年。根据《强制迁移法》第一条、第二条，取消被告人周成毅及其直系亲属的南华公民身份，改为波罗托管区居民，强制迁移到波罗托管区东部地区居住。”
周成毅的妻子，坐在旁听席上，听到判决后当场晕倒。
他的父亲，七十多岁，颤抖着站起来：“法官，我儿子犯了法，我认。可我什么也没做，为什么要流放我？”
法官说：“法律有规定，直系亲属连带负责。你儿子享受了你的养育之恩，你就要承担他犯罪的责任。”
老父亲老泪纵横，然后大喊着,“我们家是总统的族人，我是总统的叔辈，你们不能这样对待我一个老人家，我要见总统，我要见老帅”。
最终，周成毅的老父亲，没有见到周青云，更没有见到周青云父亲周承业。
1954年3月20日，周成毅的父亲、妻子、四个子女，一共六人，被押上火车，送往波罗托管区东部。
火车上，周成毅的妻子抱着孩子，默默流泪。
孩子问：“妈妈，我们去哪儿？”
妻子说：“去波罗托管区。”
孩子说：“还回来吗？”
妻子摇摇头：“不知道。”
1954年4月，第一批强制迁移者约500人，被送往波罗托管区东部。
迁移路线是：从各地集中到火车站，坐火车到华氏城，再转汽车到安置点。
波罗托管区，大部分是一片相对落后的地区。
南华政府在这里设立了若干个安置点。每个安置点有简易住房、耕地、水源，还有一个小型诊所。
一个叫拉姆的阿三信徒，是波罗托管区的老居民。他看到一批批新来的人，问：“你们也是被迁来的？”
一个人点头：“是。”
拉姆说：“我也是。三年前从本土迁来的。那时候，觉得天都塌了。现在，也活下来了。有地，有房，饿不死。”
新人沉默。
1954年，南华共强制迁移贪污犯及其家属约3000人，叛国犯及其家属约500人。
《强制迁移法》的出台，对南华产生了深远影响。
第一，震慑了潜在的犯罪者。
消息传开后，贪污腐败和叛国行为大幅减少。官员们都知道，一旦犯罪，不仅自己倒霉，家人也要跟着遭殃。
一个官员对同事说：“以前觉得，贪点没什么，大不了坐几年牢。现在不敢了