避免在补给不畅的情况下进行大规模、长时间的正面攻坚！
指挥权：明确戴安澜为前线最高指挥官，拥有战役的最终指挥权！
中美联合前进指挥部（设在雷多）负责协调空中支援、后勤补给和情报共享，但作战命令由戴安澜下达！
史迪威坐镇兰姆伽（或后期可能前移），许愿则统筹全局，并与重庆、英方保持沟通！
王耀武负责监督后勤和与国内Y部队（云南方向远征军）的协调！
政治意义：此阶段规模有限，带有试探性质，既能向华盛顿和国内展示反攻决心和初步战果，又能控制风险，避免一旦受挫造成不可挽回的损失！
同时，这也是对第六集团军整训成果和戴安澜指挥能力的实际检验！
第二阶段（1944 年 3 月 - 6 月，视第一阶段结果调整）：纵深发展与钳形合围，代号“铁钳”！
目标：若第一阶段进展顺利，则 x1 军主力将继续向东，攻克孟关、瓦鲁班等胡康河谷核心据点，并前出至孟拱河谷西端！
同时，从云南出击的中国远征军 Y 部队（司令卫立煌，正在滇西集结整训），应积极向怒江以西日军（主要是第五十六师团残部）施加压力！
牵制其兵力，并伺机渡江，与驻印军形成东西对进之势！
兵力：驻印军视情况投入后续预备队（如第一、第二集团军部分精锐），Y 部队主力（预计 10-15 万人）！
关键点：东西两线必须有效协同，时间配合至关重要！
此阶段作战将更加艰苦，或可能会遭遇到日军主力的顽强抵抗！
对后勤（尤其是对驻印军的空运补给能力）要求极高！
指挥协调：东西两线分属不同指挥体系（x 军属史迪威-许愿体系，Y 军属国内战区体系），协同难度大！
计划设立高层协调机制（由重庆、史迪威、许愿、卫立煌等代表组成），但是实际的效果存疑！
第三阶段（1944 年 7 月以后）：决战密支那与打通走廊（代号“终点”）！
目标：攻克缅北战略枢纽、日军重要空军基地和补给中心——密支那！
彻底打开中印陆路通道（雷多-密支那-昆明公路，即后来所称的“史迪威公路”）！
设想：此阶段可能是整个反攻战役最惨烈的部分！
需要驻印军从西、Y 部队从东（或东北）合力围攻密支那！
成功与否，取决于前两阶段的成果、后勤保障、空中优势以及日军增援情况！
远期目标：若密支那攻克，则可进一步向南扫荡，与英军在缅甸中部的行动取得联系，甚至威胁曼德勒！
这个计划充满了“如果”和“视情况而定”，但它至少为反攻行动提供了一个基本的框架和时间表！
史迪威对第一阶段规模偏小、推进速度偏慢仍有微词！
但也不得不承认，在补给和情报未完全保障的情况下，冒进风险太大！
许愿则争取到了以戴安澜为核心、相对独立的初期指挥权，以及“稳扎稳打”的基调！
重庆方面看到计划分阶段且强调与 Y 部队协同，也表示“原则同意”！
但要求许愿和王耀武“时刻把握全局，勿使部队过于损耗或脱离掌控”！
计划框架既定，兰姆伽和雷多的战争机器开足了马力进行最后准备！
第六集团军进入最高战备！
戴安澜组织部队进行针对性极强的丛林适应性训练和战术演练，熟悉新平洋、于邦一带的地形！
装备完成最后检查和配发，尤其是通讯器材、爆破工具、单兵口粮和药品！
后勤体系加速运转！
雷多、莱多等前进基地囤积了大量弹药、油料、工程材料和医疗物资！
美军第十航空队和中国航空队的运输机群加强了向预设空投场的试航和空投训练！
史迪威力主修建的雷多公路（通往缅甸边境）也在加紧施工，但由于雨季影响了进度！
情报工作加强！
中美英情报部门开始共享更多关于缅北日军（主要是日军第十八师团）部署、工事、补给线的情报！
特种侦察小队（中美混合）开始向胡康河谷渗透！
外交与协调！
许愿和王耀武多次与英印当局及驻印英军将领会晤，争取其提供侧翼安全保障和有限的空中、后勤支持！
但英方态度始终不冷不热，更关心其在缅甸中部和沿海的行动！
然而，平静水面下的暗流并未停止！
史迪威的参谋人员仍在试图细化计划，并悄悄准备绕过许愿、直接向x1军美军顾问下达指令的预案！
王耀武的“后勤总监”办公室，除了忙碌的物资调配！