“另外，你的商路也可提供支持。至于英国人……”许愿冷笑一声，“他们现在自顾不暇！”
“只要我们做得‘合情合理’，不过分刺激他们的殖民神经，暂时不会有大问题！”
“关键是要快，要在英国人反应过来、重新建立有效统治之前，把架子搭起来，把事情做起来！”
“另外，”许愿压低声音，“你要暗中物色和培养一批绝对忠诚、有能力的年轻人，不仅仅是华侨，也可以是可信的克钦、掸族青年！”
“未来……我们需要自己的基层力量和武装（以地方保安队、民兵等形式）！”
吴盛伦心领神会，这是要建立一套听命于许愿的地方治理体系和潜在武装！
“老朽明白。定当竭尽全力，不负总司令重托！”
在许愿的全力支持和第六集团军的暗中协助下，“缅北临时治安与复兴委员会”以惊人的速度成立并开始运作！
吴盛伦被推举为主任委员，委员包括了密支那、八莫、杰沙、葡萄等地有影响的华人侨领、商贾！
以及几位与华人关系密切、对英殖民统治不满的克钦族和掸族头人！
委员会总部设在密支那，迅速接管了城市的市政管理、治安巡逻、市场供应、卫生防疫和部分司法仲裁！
他们修复被炸毁的房屋、疏通淤塞的水道、分发救济粮、组织小型手工作坊恢复生产！
这些实实在在的惠民举措，很快赢得了控制区民众！
尤其是饱受战乱和日军蹂躏的华侨和部分当地族群的好感！
更重要的是，在许愿的授意下，委员会开始秘密进行几项关键工作：
土地与资产登记：以“厘清产权、便于恢复生产”为名，对控制区内无主土地、被日军强占或原主逃亡的产业进行登记造册，实际控制了大量经济资源！
基层行政网络构建：在远征军控制的主要城镇和交通节点，设立委员会派出机构或扶植代理人！
逐步架空或边缘化原有的、可能与英国人有联系的土司、头人管理体系！
情报网络延伸：吴盛伦原有的商业网络和华侨关系，被系统地整合进一个为许愿服务的情报系统中！
不仅监视日军残部动向，也开始留意英方人员活动、缅人政治团体动态以及国内（重庆）对缅北的意图！
青年培训：秘密开办了几所小型“干部培训班”和“军事训练班”，招收华侨和亲华少数民族青年！
教授中文、基本行政管理知识、军事技能和“爱国主义”（对许愿和中国的忠诚）教育，培养未来基层骨干和武装力量种子！
委员会的活动，虽然尽量低调，并以“辅助军事管制”为幌子，但其高效的运作和实际权力的扩张，不可能完全瞒过外界！
英印当局的情报系统很快注意到了这个“异常活跃”的华人组织，并向伦敦和驻印英军司令部发出了警告！
但此时英军主力正忙于在缅甸中部与日军激战（英帕尔战役后英军开始反攻），收复仰光才是首要目标！
对缅北这个“次要战场”上中国军队扶植的“地方机构”，虽心存疑虑和不满，却暂时无力也无意进行强力干涉！
只能通过外交渠道向重庆和史迪威表示“关切”！
重庆方面自然也收到了风声！
老头子对许愿在缅甸搞“独立王国”的猜疑进一步加深！
但远征军刚刚取得密支那大捷，声威正盛，且打通中印公路在即，此时不便公开指责！
老头子一面通过军委会向许愿发去“嘉奖”电，一面密令王耀武加强对远征军内部的掌控和渗透！
并催促 Y 部队加快向缅北靠拢，试图从军事上形成对许愿的牵制！
同时，重庆也开始秘密接触缅甸反法西斯人民自由同盟等缅人政治势力，试图为自己寻找在缅代理人，抵消许愿的影响！
史迪威的态度则比较微妙！
他主要关注军事目标，对政治事务兴趣有限，且与英国人关系不睦！
只要委员会不阻碍军事行动（实际上委员会在后勤和情报上提供了不少帮助），他乐于看到一个稳定的后方！
他甚至私下对许愿说：“只要能把物资运到昆明，我才不管密支那是谁在收税！”
但他也提醒许愿，要注意盟国（主要是英国）的反应，不要引发不必要的政治麻烦！
许愿深知，仅靠军事存在以及秘密运作，委员会和他在缅北的影响力难以持久和合法化！
他必须为这个“既成事实”披上合法的外衣！
争取国内和国际上的某种认可，至少是默认！
对国内（重庆），许愿采取“报喜不报忧”加“利益捆绑”策略！
他不断向重庆报告委员会在恢复秩序、支援前线、安抚侨胞方