许愿并未立即现身。
大会首先由筹备委员会主席、前远征军总参谋长上官志标宣布开幕。
他宣读了许愿的“告南洋各族同胞书”，定下基调：
“......血与火涤荡了殖民的污秽，刀剑犁定了共同的家园！”
“今各族汇聚，非为分权而立约，乃为定于一尊，以御外侮，以开万世太平！此乃天命所归，亦为人心所向！”
随后，由郑云峰、白克明、司马光明等核心文臣。
以及周军、龚哲、屈式如、雷震、张成、伍思之、高志航、赵虎、陈光荣等军方巨头。
组成的“宪法起草委员会”，向大会提交了《南洋联合王国根本法》草案。
草案文本早已在会前于核心圈内敲定，此刻的“审议”更多是象征性程序。
代表们被分成若干小组“讨论”，实则由联邦官员引导。
异议被控制在极低程度，少数试图强调地方特权或民族自治的声音，在强大的政治氛围和隐约的军事威慑下迅速沉寂。
经过为期二十天、形式大于实质的审议，1948年12月20日，《南洋联合王国根本法》在“天枢宫”大议事厅正式颁布。
这部宪法，与其说是契约，不如说是皇权宣告书。
第一章：总纲
第一条：国名为 “南洋联合王国” （the United KingdomNanyang, UKN）。
第二条：南洋联合王国是统一、不可分割的绝对君主制国家。国家一切权力属于皇帝。
第三条：国土范围（详细列明已控制的全部区域）。
第四条：星洲更名为“上京” ，确定为联合王国都城，定为“京畿直辖区”。
第五条：国旗为深蓝底色，中央为金色星芒环绕金龙图案（象征海洋、希望、皇权及疆域）；国歌为《皇舆浩荡》。
第六条：官方语言暂定汉语为通用行政语言，同时尊重和保护境内各民族语言文化。
第二章：皇帝
第七条：皇帝为国家元首、政府首脑、武装力量最高统帅，总揽统治权。
第八条：皇位由开国皇帝许愿陛下及其直系后代，依长男顺序世袭。
第九条：皇帝拥有最高立法权、行政权、司法权、军事权、外交权、授爵赏罚权、紧急状态宣告权。
联合王国所有法律需经皇帝陛下批准方为有效。
所有官员、法官、军官均由皇帝任免。
第十条：设立皇室事务院，管理皇室财产、礼仪、宗室事务。
第三章：中央统治机构
第十一条：设 “政务院” ，为最高行政执行机构，对皇帝负责。政务院下设：
内政部（户籍、治安、民政、地方行政监督）
外交部
财政部
经济与产业部（工矿、商业、交通、邮电）
资源与能源部
文化与教育部
卫生部
司法部（管理法院系统及检察）
民情调查部（情报与内部安全）
第十二条：设 “军事委员会” ，为最高军事统帅机构，皇帝亲自担任委员长。下设：
国防部（总体国防政策、动员、预算）
陆军总部
海军总部
空军总部
火箭军总部（辖战略导弹部队）
联合后勤总部
总参谋部（作战计划与指挥）
军事训练与条令部
军事科技与采购部
第十三条：设 “最高裁判院” ，名义上为最高司法机关，但法官由皇帝任命，且皇帝拥有最终裁决和特赦权。
第四章：地方统治
第十四条：全国划分为若干“总督区”（如缅甸、泰国、越南、柬埔寨、印度东部南部区域、孟加拉、马来亚、越南、菲律宾、大爪哇等。
以及“特别行政区”（如上京、锡兰、文莱）等，总督区下辖各行省、市、县等机构。
第十五条：总督由皇帝直接任命，通常由功勋卓着的将领或绝对亲信的文官担任，集军政大权于一身，但相互不统属，直接对皇帝和中央负责。
总督拥有辖区内的行政、治安、部分财政，以及有限的军事指挥权（驻军配合）。
第十六条：保留部分原有王室、苏丹、酋长的称号和部分礼仪性权力，改为亲王。
但亲王无实际统治权，其领地亦纳入行省管理体系。
第五章：公民与义务
强调公民对皇帝的忠诚义务、纳税义务、兵役义务。
权利条款则是相对简略，以“法律规定的范围内”为前提条件。
这部宪法以极其简明的条文，确立了前所未有的中央集权和君主绝对权威。