民意”的形式推行下去，增强政策的合法性。

    更重要的是，它将原本可能在地下或私下串联的各种利益诉求，引导至一个透明的、被监控的场所进行表达和博弈。

    便于中央掌握社会动态，分化、引导乃至压制不利诉求。

    ......

    至于为何是这样一个“皇帝绝对权力+参议咨政机构”的中央集权帝国政体，而非联邦制或共和制？

    在许愿与极核心圈层的私下交谈中，原因清晰而冷酷：

    初创与生存的残酷现实：帝国草创，强敌环伺。内有越盟、分离主义、旧势力残余。

    外有美英荷法的全面封锁敌视，苏联的利用之心，北方巨人的未定之天。

    此诚生死存亡之秋也。

    联邦制？

    共和制？

    那是太平年月的奢侈品！

    现在需要的是意志统一、政令军令畅通、资源集中调配的战争机器和建设机器！

    任何可能导致内耗、扯皮、地方坐大的制度，都是在自杀！

    许愿对试图委婉提及“地方自治”可能性的幕僚如此说道。

    我们接手的是一个殖民者强行拼凑、各民族、各文化、各发展阶段差异巨大的烂摊子。

    缅甸的山地民族、暹罗的君主传统、越南的游击战、印尼的群岛分割、马来亚的多元族群......