张角继续道：“更可疑的是，你等十余家粮商，竟能同时涨价，分毫不差。莫非……有谁在背后统一号令？”
这话一出，粮商们脸色大变。人群中，赵该、刘放对视一眼，眼中闪过不安。
“本官查过，”张角放下账簿，“去岁幽州虽经战乱，但秋收尚可，全境产粮不下百万石。如今才过半年，市面竟无粮可售，粮价飞涨……这些粮食，都去哪了？”
他站起身，走到堂前，面对围观的百姓：“乡亲们，本官今日在此立誓：三日之内，蓟城粮价必回百钱以下！凡有囤积居奇、哄抬物价者，一经查实，粮产充公，人犯流放！”
百姓爆发出震天欢呼。苏双等人面如死灰。
当夜，张角命张宁带太平卫查抄各大粮仓。结果触目惊心：仅苏双一家，就囤粮三万石！足够蓟城百姓吃半年！
“这些粮食，多数是从冀州贩来的。”张宁汇报，“账目显示，去岁十月至今，冀州商队运粮入幽州逾十万石。而冀州方面的主要经手人……是审配之侄审荣。”
“果然。”张角冷笑，“袁尚这是想用粮食控制幽州。可惜，手段太糙。”
二月廿七，蓟城开仓放粮。
张角命人在城中设八个售粮点，粟米每石九十钱，每人限购三斗。同时公布《平准令》：今后幽州各郡设“常平仓”，粮贱时收储，粮贵时平粜，以稳物价。
百姓排队购粮，队伍绵延数里。许多老人捧着刚买的粟米，跪地泣谢。
而苏双等粮商，粮食被平价收购，人则被罚修路三年——张角说：“你们不是爱囤积吗？那就去修路，让粮食流通得更快些。”
经此一事，幽州豪强气焰大挫。赵该、刘放再不敢公开反对。
三月初一，春耕正式开始。
张角亲赴蓟城郊外，与百姓一同下田。他扶犁，阎柔牵牛，在无数双眼睛的注视下，犁开今春第一道垄沟。
“诸位乡亲，”张角站在田埂上，声音传遍四野，“土地不会骗人。你流多少汗，它就给你多少粮。从今年起，幽州推行‘新田制’：凡开垦荒地者，田归己有，三年不税；凡佃种他人田者，租不过五成。官府设‘田曹’，专司田亩登记、纠纷调解——不让我们青天大老爷，让我们自己管自己！”
这话朴实，却直击人心。百姓们举着锄头欢呼，许多佃户眼眶发红——租不过五成，这意味着他们终于能攒下点余粮了。
但新政推行，阻力远比想象中大。
三月初五，涿郡豪强刘氏聚众抗税，打死下乡丈量田亩的田曹吏两人。郡守不敢管，急报蓟城。
张角闻讯，立即带百名太平卫赶赴涿郡。
涿郡刘氏是当地大族，族长刘放（与幽州治中刘放同名不同人）乃孝廉出身，门生故吏遍布郡县。张角到时，刘家庄园外已聚集千余人，有刘氏族人，也有被煽动的百姓。
“张角！”刘放站在庄园门楼上，手持汉律简册，“《汉律》有定：民田赋税，三十税一。你今要丈量田亩、重定租赋，乃是乱法！我刘氏世代忠良，绝不从贼！”
张角不怒反笑：“刘公说得对，《汉律》确是三十税一。那我问你：你刘氏田亩万顷，去岁纳赋多少？”
刘放语塞。他家田产虽多，但多数挂在族人、佃户名下，实际纳赋不足十一。
“你不说，我替你说。”张角命人抬出涿郡田赋账簿，“涿郡在册田亩三十万亩，去年实收田赋折钱三百万。而你刘氏，田产占郡中三成，纳赋不足三十万——这不是三十税一，这是百税一！刘公，是你乱法，还是我乱法？”
账簿公开，围观众人哗然。许多百姓这才知道，自己辛辛苦苦交的赋税，豪强竟逃了这么多！
刘放脸色铁青：“你……你篡改账簿！”
“那就请刘公拿出你家的田契、税单，当众对质。”张角步步紧逼，“若我错了，我当众向你赔罪，辞官归隐；若你错了……”
他环视四周百姓：“按《汉律》，逃赋者，田产充公，人犯徒刑。刘公，你可敢对质？”
刘放不敢。他家那些田契，哪经得起查？
最终，刘放服软，答应重新登记田亩，依法纳赋。但要求张角“网开一面”，保留他家祖产。
张角应允：“祖产可留，但需严格界定——超限部分，必须纳赋。另，刘氏需赔偿被打死的田曹吏家属，每户百金。”
此事传开，幽州各地豪强震动。他们终于明白，这个新来的州牧，不是来和稀泥的。
三月初十，张角在蓟城设“州牧府招贤馆”，面向全幽州招揽人才。条件很简单：不论出身，只考实务；不限人数，唯才是举。
告示一出，应者云集。有寒门士子，有落魄匠人，甚至还有几个识字的鲜卑青年——他们是素利部送来深造的。
三月十五，招贤馆首场考试。题目三道：一、如何防治幽州春旱？二、如何调解胡汉纠纷？三、若你为县令，县中大户抗税，当如何处置？
都是实际问题，需要真才实学。
考试结束，张角亲自阅卷。他看重的不只是答案，更是思路——有没有为民着想的心，有没有务实可行的策。
最终录取二十七人，其中寒门二十人，匠人五人，鲜卑两人。张角当场授职
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