“其三，经济上控利通商。”陈怀真继续道：“盐、铁、茶、布，皆由朝廷设互市司专卖，让牧民以皮毛、牛羊换取生活物资，使其靠通商便能安居乐业，不必铤而走险。部落若叛，便断其供应。同时划定牧场边界，严禁部落争夺草场。”
“其四，人心上柔化安抚。不强迫牧民改俗，萨满祭祀可照常，只需令萨满在部落中宣扬东华仁德。朝廷派汉人郎中入草原治病，派教书先生开设蒙汉学堂，不激进、不强制，以10年为期，潜移默化收其人心。”
陈承砚听得连连点头，手指在御案上轻轻敲击：“此策甚妙！分其势则不能叛，控其利则不敢叛，安其生则不必叛。那具体……该如何统辖？”
“可设草原三司。”陈怀真目光扫过群臣：“都督府管军事，主驻兵、练兵、平叛；安抚司管民事，主部落纠纷、赈济、教化；互市司管贸易，主盐铁专卖、赋税、马场。三司分立，互相牵制，皆对朝廷负责，杜绝一方独大。”
威远侯萧烈声若洪钟：“太子与忠国公之策，兼顾威德，实乃长久之计。既保草原安定，又省国库开支，陛下当准！”
群臣纷纷颔首，先前主高压、重赋者面露愧色。
陈承砚龙颜大悦，猛地一拍御案：“准奏！即日起，设草原三司，依此策推行。朕要的，不是一时安定，是草原万代归心，东华江山永固！”
“吾皇万岁万岁万万岁！”群臣轰然跪拜，声震紫宸殿。
陈承砚抬手虚扶，龙袖扫过御案，沉声道：“众卿平身。”
待百官肃立，他目光如炬，缓缓开口道：“草原三司，乃镇抚北疆之根本，掌生杀、理民政、管财赋，干系国运安危。草原三司主官，当择何人？”
一时间，文武各推心腹，殿中再起议论。
敲定草原三司的主官人选后，满朝文武再次躬身齐拜：“吾皇万岁万岁万万岁！”
阶下，大太监李德全躬着身，尖细而沉稳的声音响彻紫宸殿：“有事启奏……无事退朝……”
百官依次躬身退出。
陈承砚端坐龙椅，抬手淡淡一拂：“太子、忠国公，你二人留下。”
太子陈怀真、忠国公李少华双双驻足，垂首静立。
陈承砚喉间微动，下意识朝李德全轻轻努了努嘴。
李德全何等机灵，立刻心领神会。
他从怀里取出东华香烟，用镌刻有龙纹的芝宝火机，为陈承砚点烟。
香烟和火机，都是李少华之前敬献给陈承砚的。
他深吸一口，尼古丁的醇厚感顺着喉间蔓延开来，连日来处理政事的疲惫，都消散了大半。
“你俩别绷着了，都抽根烟，近前说话。”
陈怀真话音刚落，李德全立马敬烟给两人。
而后，屁颠颠地从龙椅背后，摸出一个硕大的水晶烟缸，捧到陈承砚面前。
淡淡的烟草气息与龙涎香交织在一起，营造出出一种只在最核心权力圈才有的、松弛又紧绷的奇特氛围。
“忠国公，你给官军配备的火器，朕非常感兴趣，也想学学射击之法。”
李少华闻言，躬身笑道：“陛下天纵英明，习此小技自然手到擒来。”
陈承砚掸了掸烟灰，语气带着几分急切与兴味：“天纵英明谈不上，但这火器威力，朕可是早想亲眼见识、亲手一试了！择日不如撞日，朕看今日天朗气清，正适合演武。李德全！”
“奴才在！”
“即刻传朕旨意，备銮驾，去校场大营，朕要亲试火器！”
“奴才遵旨！”李德全说罢，放下烟灰缸，躬着身子，快步退向殿外。
很快，他尖细的传旨声穿透紫宸殿，向外传开。
銮驾仪仗浩浩荡荡出了皇城，一路畅行无阻，不多时便抵达校场大营。
提前接到旨意的军营主将，早已将闲杂人等清空。
只余少数绝对可靠的心腹将领与士兵，在远处警戒。
陈承砚走下銮驾，目光扫过开阔的校场。
北侧靶场早已布置妥当，约70步外，10面木靶牌一字排开。
李少华取过一把AK47，双呈至御前手：“陛下，此乃AK47，是军中主力火器。它操作简便，威力强劲，射程可达200步，对付骑兵、步兵皆无往不利。”
接着，他手把手教陈承砚握住枪托，调整站姿：“陛下需双脚分开与肩同宽，左肩微沉，右肩顶紧枪托，目光瞄准靶心，扣动扳机即可。切记，枪口不可对人，扣扳机时手腕要稳。”
陈承砚学得认真，按李少华所言调整姿势。
冰凉的枪身贴着掌心