马车车厢里，黎江明正靠在窗边，手里翻看着一卷从新政总署带出来的州县奏报，眉头微微蹙起。他身上穿着一件半旧的藏青色棉袍，头上戴着一顶寻常的幞头，褪去了紫袍金带的宰相威仪，看起来就像个寻常的游学书生，任谁也想不到，这位就是如今大唐朝堂上，一手主导新政、与李林甫平起平坐的同中书门下平章事。
坐在他对面的，是吴训言。少年人如今已是从八品将仕郎，新政总署测绘主事，可此刻也穿着一身粗布长衫，背着那个从不离身的布囊，里面装着罗盘、卷尺、炭笔和坐标纸，正趴在小几上，对着一张关中地图，标注着沿途看到的村落、田亩分布，笔尖在纸上划过，发出沙沙的轻响。
马车外，跟着四名乔装成护卫的禁军精锐，都是高力士亲自挑选出来的好手，个个身手不凡，沉默寡言，只远远地缀在马车两侧，不引人注目，却能随时应对任何突发状况。
元日大朝会结束至今，已经过去了半个月。这半个月里，长安城里翻了天。
四道新政诏书，以八百里加急的速度，发往了全国十道三百余州，贴遍了每一个县城的坊门。黎江明的新政总署，也从工部衙门迁到了皇城的布政司，规模扩大了数倍，从全国各地赶来的寒门学子、专业人才，挤破了布政司的大门，都想加入新政总署，参与到这场前所未有的改革中来。
月池天河坐镇长安，一边打理着通汇银号和天河阁的生意，确保新政的钱粮供给源源不断，一边借着通汇银号遍布全国的分号，搭建起了覆盖十道的情报网络，各州府的吏治情况、世家动向、新政推行的实时反馈，每天都会通过密信，送到黎江明的案头。
考成法在尚书省六部的推行，早已步入正轨。有了皇帝的圣旨，加上黎江明手中的考核任免权，六部的官员再也不敢阳奉阴违，积压了数年的公文，在短短半个月内清理一空，政令从长安发出，三日之内就能抵达各州府，行政效率提升了数倍不止。
可越是如此，黎江明心里的不安就越重。
从各州府上报上来的奏报来看，几乎所有的州县都在拍胸脯保证，一定会全力推行新政，按时完成田亩清丈，严格执行考成法。可通汇银号从各地传回来的密信，却完全是另一番景象。
绝大多数的州县官员，根本没把新政当回事。他们依旧是老一套的做法，把圣旨往县衙墙上一贴，就算是推行了，该怎么混日子还是怎么混日子，该怎么收苛捐杂税还是怎么收，甚至借着新政的名头，变本加厉地盘剥百姓。田亩清丈更是敷衍了事，要么照着旧账册抄一遍，要么和当地的世家豪强勾结，继续隐瞒田产，上报的数据全是凭空捏造的。
更有甚者，不少州县的官员，直接把考成法当成了新的敛财工具。借着考核的名义，向下面的乡里、里正索要贿赂，给钱的就给个上等考评，不给钱的就百般刁难，搞得民怨沸腾。
黎江明手里的这卷奏报，是同州刺史上报的，说同州七县，考成法已经全面落地，田亩清丈已经完成了三成，百姓安居乐业，无不称颂皇恩浩荡。可月池天河送来的密信里，却写着同州的夏阳县，县令和县丞勾结当地的薛氏豪强，兼并了全县七成以上的土地，隐瞒了近十万亩隐田，百姓被苛捐杂税逼得卖儿鬻女，流民遍地，甚至出现了人吃人的惨剧。
一真一假，天差地别。
黎江明放下手里的奏报，揉了揉眉心，长长地叹了口气。
吴训言听到他的叹息，抬起头，放下了手里的炭笔，开口道：“江明兄，还在为同州的奏报烦心？”
黎江明点了点头，把手里的奏报递给他，沉声道：“你看看，这就是各州府上报的新政推行情况，全是粉饰太平的假话。我们在长安城里，把新政的章程定得再完美，把考成法的规矩定得再严苛，可到了基层，到了县衙这一级，根本落不下去，全成了一纸空文。”
他心里太清楚了。
中国古代的王朝，从来都是“皇权不下县”。朝廷的政令，能到州府一级，就已经算是不错了，真正到了县衙，到了乡里，全是当地的世家豪强、胥吏里正在把持。他们盘根错节，世代盘踞在地方，形成了一个个针插不进、水泼不进的独立王国。
新政的核心，是打破世家豪强对土地、对权力的垄断，动的就是这些地方势力的蛋糕。他们怎么可能心甘情愿地配合新政？阳奉阴违，敷衍了事，甚至暗中破坏，都是意料之中的事。
吴训言接过奏报，快速翻了一遍，又看了看旁边的密信，气得脸都红了，狠狠一拳砸在小几上：“这些人太过分了！拿着朝廷的俸禄，却和豪强勾结，欺上瞒下，鱼肉百姓！陛下给了我们先斩后奏的权力，我们应该直接派钦差下去，把这些贪官污吏全都抓起来，革职查办！”
黎江明摇了摇头，道：“没用的。我们就算抓了一个夏阳县令，还会有下一个。