接完圣旨，黎江明没有丝毫耽搁，立刻开始着手，制定同州全域新政的推行方案。
他很清楚，夏阳县的成功，只是小范围的试点，想要在整个同州推广，难度会大得多。同州下辖八个县，每个县都有自己的豪强势力，都有尸位素餐的贪官污吏，想要把新政推行下去，首先要做的，就是整顿吏治，把考成法，真正落到基层的每一个角落。
黎江明做的第一件事，就是以同州处置使的名义，下发了《同州官吏考成细则》，把考成法，从州府，下沉到县衙，再下沉到乡里。
细则里，明确规定了同州各级官吏的考核标准，分为“赋税征收、田亩清丈、户籍管理、水利兴修、民生安抚、刑狱诉讼”六大项，每一项都有明确的量化指标和办结期限，和官员的俸禄、升迁、罢黜直接挂钩。
同时，细则里定下了铁律：
第一，卯时开衙，酉时散衙，各级官吏，每日考勤，无故缺勤者，第一次罚俸，第二次降职，第三次直接革职。
第二，朝廷政令，小事一日办结，中事三日办结，大事十日办结，逾期未办结者，一律降职罢黜，绝不姑息。
第三，百姓诉状，必须当日受理，三日之内给出回复，一月之内办结，不许推诿扯皮，不许欺压百姓，违者，革职查办，情节严重者，按律治罪。
第四，新政推行期间，田亩清丈、一条鞭法落地，作为官吏考核的第一标准，完成优异者，破格提拔；阻挠、敷衍、阳奉阴违者，一律革职查办，绝不留情。
四条铁律，字字千钧，把考成法的核心，落到了基层官吏的每一项日常工作里，彻底打破了之前基层官吏“混日子、捞好处”的懒政格局。
细则下发的同时，黎江明从新政总署，抽调了二十余名精干的官员，分成了八个巡查组，派往同州下辖的八个县，全程监督新政推行和考成法的执行，直接对黎江明负责，不受地方官的管辖。巡查组有直接弹劾、就地免职基层官吏的权力，发现有不作为、乱作为、阻挠新政的官吏，五品以下，可以先免职，再上报。
吴训言，被黎江明任命为同州清丈总署副总管，带着测绘队，奔赴同州各个县，培训当地的清丈人员，指导全县的田亩清丈工作，确保同州的清丈数据，精准无误，分毫不差。
考成法的铁律，加上巡查组的全程监督，像一把利剑，悬在了同州所有官吏的头上。
之前那些习惯了睡到日上三竿、闭衙不办公的官吏，不得不每天卯时就赶到衙门，打卡签到，处理积压的公务。之前那些习惯了推诿扯皮、欺压百姓的胥吏，不得不打起精神，按时办结百姓的诉状，再也不敢随意刁难百姓。
那些阳奉阴违、想敷衍了事的官员，更是被巡查组抓了个正着。
同州冯翊县县令，是李林甫的远房亲戚，接到考成细则之后，根本不当回事，依旧每天闭衙不办公，还暗中勾结当地豪强，阻挠田亩清丈。巡查组查到之后，直接上报黎江明，黎江明二话不说，按圣旨赋予的先斩后奏的权力，直接将其革职查办，关进了大牢，连长安的李林甫，都来不及救他。
还有朝邑县的县丞，暗中篡改田亩账册，帮豪强隐瞒田产，被巡查组查到之后，直接被革职，抄没家产，流放三千里。
短短一个月的时间，同州下辖的八个县，一共有三名县令、八名县丞、县尉，二十余名基层吏员，因为阻挠新政、懒政怠政、贪赃枉法，被黎江明革职查办，严惩不贷。
黎江明的铁腕手段，彻底震慑了整个同州，乃至整个关中的官吏。
他们终于明白，这位黎相爷的考成法，不是一纸空文，不是长安城里的花架子，是动真格的。谁要是敢不遵守，敢阻挠新政，不管是谁的人，不管有什么背景，黎相爷都敢动，而且敢动真格的。
原本对新政阳奉阴违的官吏，瞬间慌了神，再也不敢有半分懈怠，每天卯时准时开衙办公，加班加点处理积压的公务，主动配合清丈队，开展田亩清丈工作，生怕自己步了那些被革职官员的后尘。
而黎江明，并没有一味地强硬打压。他在严惩庸官贪官的同时，也大力提拔那些有能力、有品行、支持新政的寒门官员、基层吏员。那些在新政推行中，表现优异、办事得力的官员，哪怕只是个小小的里正，也被他破格提拔，放到了重要的岗位上。
一惩一奖，一罚一拔，彻底扭转了同州官场的风气。
之前那种懒政怠政、推诿扯皮、欺压百姓的官场风气，一扫而空。取而代之的，是令行禁止、高效务实、为民办事的全新风气。政令从同州州府发出，三日之内，就能抵达最偏远的乡里，再也没有了之前“政令不出县城”的局面。
田亩清丈工作，也在同州全域，顺利推进。有了夏阳县的经验，有吴训言带领的测绘队的指导，有巡查组的全程监督，有考成法的严格考核，同州各个县的清丈工作