“下面，我提出华北抗日联军整编初步方案，请同志们审议。”
“首先，成立联军总部及直属部队，总计约两千二百人。”
“一、司令部、政治部、后勤部，编制精干，约两百人，必须高效运转。”
“二、直属教导大队，约一千人，大队长由吴克仁同志担任。”他看向原东北军炮兵专家、如今已是抗联得力干将的吴克仁，“教导大队是我军核心训练与干部储备机构。下辖新兵训练营、干部教导队，以及机枪、掷弹筒、迫击炮、骑术、通信等专业技术训练队。所有来投的大学生、知识分子，有一技之长的，全部编入教导大队，既要保护，更要让他们发挥作用，为部队培养专业人才。”
吴克仁起身，郑重应道：“是！保证完成任务！”
“三、直属警卫、侦察、通信、工兵合成大队，约一千人，由李福顺同志兼任大队长。”秋成继续道，“这支部队装备要最好，人员要最精干。负责全战区战略侦察、通信保障、工程作业以及司令部警卫。是我们全军的眼睛、耳朵和盾牌。”
李福顺点头领命。
“接下来，是下辖作战部队。”秋成语气加重，“我计划编成三种类型的支队。”
“第一种，机动支队。编成三个，每支队约三千人，总计九千人。”他目光看向杨汉章、黄开湘、曾春鉴，“第一支队支队长兼政委，仍由杨汉章同志担任；第二支队支队长兼政委，黄开湘同志；第三支队支队长兼政委，曾春鉴同志。”
被点名的三人挺直胸膛。
“机动支队，定位是我军快速机动、长途奔袭、野战歼敌的‘拳头’部队。”秋成阐述其核心思想，“我考虑，骑兵作为独立突击兵种，在机枪和速射火炮面前，其集团冲锋的价值已大大降低。但骑兵的快速机动能力，依然是宝贵的。因此，机动支队要实现‘乘马机动，下马作战’。全员配备战马，但作战时以步兵战术为主，利用骑兵的机动力实现战役突然性。”
他详细说明了机动支队的编制：每个支队下辖三个作战营、一个支队直属迫击炮连（两门迫击炮）、一个骑兵侦察连。营下辖三个步兵连和一个重机枪排（一挺重机枪）。最关键的是步兵班的改革：分机枪班和掷弹筒班，每班12人，配备一挺轻机枪或一门掷弹筒，以及相应步枪手，将轻型支援火力直接下沉到班组。一个排就有两挺轻机枪、一具掷弹筒，形成远近、点面火力互补。
“三个机动支队，将集中我军80%的老兵骨干，搭配20%经过初步训练、素质较好的新兵。他们是野战歼敌的主力。”秋成总结道，“总计需配属步枪约七千八百支，轻机枪一百六十二挺，掷弹筒八十一门，重机枪九挺，迫击炮六门，战马约六千六百匹。武器不够先留空后置”
众人听得仔细，许多带兵干部已经在心中盘算这种编制的优劣，越想越觉得这种火力下沉、步骑结合的方式，非常适合华北地域开阔、日军机动性强特点。
“第二种，步兵支队，主要是驻守要点、巩固根据地、进行防御牵制作战。编成两个，每支队同样三千人，总计六千人。”秋成看向余泽鸿和徐策，“第四支队支队长兼政委，余泽鸿同志；第五支队支队长兼政委，徐策同志。”
“步兵支队编制结构与机动支队基本一致，但不配属战马。兵员构成上，三分之二为新兵，三分之一为骨干。武器方面，现有装备优先保障机动支队，步兵支队暂时装备不足的，留空额，逐步补充。两门山炮，太重不适合机动支队，分别配属给第四、第五支队，增强其支援火力。配置少量骑兵用作侦察。”
余泽鸿和徐策肃然领命。
“第三种，游击支队。即第六支队。”秋成的目光落在候增、康世俊、乔廷瑗等人身上，“支队长兼政委，候增同志。参谋长，康世俊同志。副支队长，乔廷瑗同志。后勤部长，董执中同志。”
候增等人立刻站起身。
“游击支队，人数同样三千，以老兵为骨架，全员新兵编成。但你们的任务，不是正面与敌对抗作战。”秋成强调，“你们的任务是：扎根敌后，发动群众，建立两面政权，瓦解伪组织，为主力部队提供情报、兵员和物资支撑，是我们在华北的根。”
他详细说明：“游击支队下设六个游击队，每队五百余人。长城游击队，队长杨振经；张北游击队，队长曹秉锟；沽源游击队，队长赵坤广；赤城游击队，队长崔文义；草原游击队，队长赵大义；蒙古游击队，队长赵和。”
听到“赵和”的名字，众人精神一振。乔廷瑗脸上更是露出自豪之色。赵大义成功策反德王卫队长，并带动其部分部下加入，这份情报已在会前通报。
“每个游击队先配发两百支步枪，作为起家本钱。”秋成道，“你们的武器，将来主要靠在斗争中从敌人手里夺取，亦或者主力富裕时配发。游击支队是我军深度融入华北大地、进行持久抗战的关键。”
候增代表游