议题：罗马的未来道路。
加图站在讲台上，白发因为激动而颤抖：“诸位！我们正在见证罗马的末日！秦朝的战舰堵在我们的港口，秦朝的商人控制我们的市场，秦朝的技术渗透我们的每一个领域！再这样下去，罗马将不再是罗马，而只是秦朝的一个行省！”
保守派议员们齐声附和：“不能屈服！战斗到底！”
但克拉苏站起来反驳：“战斗？拿什么战斗？我们的战舰还在用桨帆，秦朝已经是蒸汽铁甲！我们的军队还在用长矛，秦朝已经全面火器化！战斗的结果，就是罗马城被夷为平地！”
他拿出一份账本：“再看看经济！和大秦合作后，我的生意利润增长了三倍！白糖、纸张、橡胶制品，每样都赚钱！如果断绝关系，罗马的贵族连糖都吃不起！”
经济派议员点头：“生存比尊严重要。”
小西庇阿作为执政官，艰难地提出第三种方案：“也许……我们可以寻求一种特殊的从属关系。”
全场安静。
“什么特殊关系？”有人问。
“名义上臣服，承认秦朝的宗主国地位，但保留内部自治。”小西庇阿解释，“就像……埃及托勒密王朝对波斯的臣服，但实际上自己管自己。”
加图冷笑：“那和投降有什么区别？”
“区别在于，”小西庇阿看向众人，“我们可以借此获得秦朝的技术转移、贸易优惠、甚至军事保护。而代价，只是名义上的低头。”
会场炸了。
“耻辱！罗马绝不低头！”
“但活着总比死了好！”
“我们可以暗中发展，等强大了再独立！”
“秦朝会让你强大吗？”
吵了整整三天。
最后，投票表决。
结果：以微弱优势通过“有条件臣服”议案。
手机弹幕（凌哲通过罗马的“友好商人”得到消息）：
【罗马：真香】
【建议改国歌】
【凌哥：这剧本眼熟】
罗马使团再次抵达咸阳时，阵容空前豪华。
小西庇阿、加图（不情愿但不得不来）、克拉苏，还有三十位元老院代表，带着整整十车礼物——黄金、珠宝、艺术品，还有……一份国书。
朝会上，小西庇阿代表罗马，向秦始皇呈上国书：
“大秦皇帝陛下：罗马共和国愿尊大秦为宗主国，永世修好，岁岁来朝。但乞求保留罗马内部自治之权，延续共和政体，自立法度，自管民政……”
秦始皇接过国书，看完，表情微妙。
他看向凌哲：“凌爱卿，你怎么看？”
凌哲上前，接过国书细看，心里吐槽：好家伙，一国两制都出来了？
“陛下，”他躬身，“罗马这是想当‘特别行政区’。”
“特别行政区？”秦始皇不解。
“就是……名义上属于大秦，但实际上自己管自己。只在外交、军事、重大事务上听从朝廷。”凌哲解释，“类似……周朝时的诸侯国，但更独立一些。”
秦始皇皱眉：“这合适吗？”
“短期看，合适。”凌哲分析，“如果强行吞并罗马，统治成本太高，还容易引发反抗。不如让他们自治，我们只要控制关键点：军队、外交、货币、还有……技术。”
他顿了顿：“而且，我们可以通过经济和文化渗透，慢慢同化。等一两代人后，罗马人自己就认同大秦了。”
秦始皇沉思片刻：“准了。但有几个条件。”
手机弹幕刷屏：
【一国两制雏形】
【建议写进宪法】
【凌哥：我只是个社畜，为什么要制定国策】
秦始皇的条件：
罗马必须使用秦元作为官方货币。
罗马军队规模不得超过十万，且需接受大秦军事顾问监督。
罗马外交需与大秦保持一致。
大秦有权在罗马境内驻军（象征性，不超过五千人）。
罗马需派遣贵族子弟来咸阳学习，至少一百人。
罗马需承认秦始皇为“天下共主”，每年朝贡。
条件很苛刻，但罗马没得选。
小西庇阿咬牙：“我们……接受。”
加图当场晕了过去——被随行医生掐人中救醒。
协议签订，名为《咸阳-罗马宗主国条约》。
消息传出，天下震动。
埃及法老托勒密四世连夜派使者：“我们也愿意臣服！条件可以更优惠！”
希腊各城邦纷纷表示：“我们早就想加入大秦大家庭了！”
迦太基将军汉诺犹豫了三天，最终也递上国书：“迦太基愿为大秦藩属。”
手机弹幕：
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