打开一看，他倒吸一口凉气。
咸阳-洛阳铁路，三百里，预算：五百万秦元。
“这么多？！”凌哲拿着文书找到李斯，“丞相，骊山线十里才花了四十万，按比例三百里应该是一千二百万，怎么才批五百万？”
李斯正在喝参茶压惊——为了批这五百万，他跟户部的官员吵了整整一天。
“安国公，”李斯放下茶杯，一脸苦相，“户部没钱了。南征百越要军费，北防匈奴要军费，修阿房宫要钱，修陵墓要钱……五百万已经是极限。”
“可五百万连铁轨都铺不完啊！”凌哲急了，“三百里铁路，光铁轨就需要一百八十万根枕木、三百六十万根钢轨，再加上机车、车站、人工……”
“所以你要想办法。”李斯打断他，“你不是总说要‘金融创新’吗？现在到了创新的时候了。”
凌哲愣住了。金融创新？在这个时代？
弹幕飘过：
【凌哥：我只是个社畜，为什么要搞金融】
【建议发行大秦版铁路股票】
【李斯：没钱，自己想办法】
走出丞相府，凌哲脑子飞快转动。现代社会的基建融资方式有哪些？政府拨款、银行贷款、发行债券、ppp（公私合营）……
政府拨款这条路基本堵死了。银行贷款？大秦国家银行虽然成立了，但主要业务还是存贷款和汇兑，没有大规模基建贷款的经验。
那就剩债券和ppp了。
回到铁道部，凌哲立刻召集核心团队开会：玉虚道长（银行副行长）、刘邦（商业鬼才）、公输胜（技术总监），还有户部派来的钱主事。
“诸位，咸阳-洛阳铁路项目批了，但预算只有五百万，缺口至少七百万。”凌哲开门见山，“今天叫大家来，就是商量怎么搞钱。”
会议室里一片寂静。
公输胜首先开口：“国公，技术上的事我能解决，但钱……我不懂。”
刘邦搓着手：“要不……找商人集资？就说铁路修通了，沿线地价肯定涨，让他们提前投资？”
“那叫土地财政。”凌哲摇头，“但大秦土地国有，私人不能买卖，这条路行不通。”
道长捋着胡子：“无量天尊～贫道倒有个主意。银行现在存款不少，很多富商把钱存在那里吃利息。不如……以铁路未来收益为抵押，向他们借钱？”
“就是发债券。”凌哲眼睛一亮，“道长说得对！我们可以发行‘大秦铁路建设债券’，年息百分之五，期限三年，到期还本付息。”
钱主事皱眉：“国公，百分之五是不是太高了？现在存款利息才百分之三。”
“不高怎么吸引人买？”凌哲解释，“而且铁路建成后的运营收入，足够覆盖利息。我们可以把铁路未来的运费收入作为还款来源。”
“可万一铁路不赚钱呢？”钱主事追问。
“不可能不赚钱。”刘邦插话，“骊山线一天运煤就能收入五十两，三百里干线，货运加客运，一天起码五百两收入，一年就是十八万两。七百万债券，利息三十五万，运营两年就够还了！”
账算得挺快。凌哲点头：“刘总说得对。不过，债券发行需要信誉担保。道长，银行能做担保吗？”
道长沉吟：“银行担保……倒是可以。但需要抵押物。铁路本身可以抵押，但还没修好，价值不好评估。”
“用骊山铁路抵押。”凌哲拍板，“骊山线现在每天有稳定收入，价值至少一百万。再加上朝廷信用担保，应该够了。”
几人又讨论了细节：债券面额、发行方式、兑付流程……
最后决定：发行七百万债券，面额分十两、五十两、一百两三种，通过大秦国家银行和各郡县分行发售。债券年息百分之五，每半年付息一次，三年到期还本。
“还有一个问题。”钱主事提醒，“百姓没见过债券，可能不敢买。富商们虽然有钱，但更愿意投资房产、土地，或者放高利贷。”
“所以需要宣传。”凌哲看向道长和刘邦，“道长，您是银行副行长，又是‘妙应真人’，说话有分量。能不能做个‘债券宣讲会’？”
道长眼睛一亮：“善！贫道可以开坛讲法，不，是开坛讲经济。就说买债券是积功德，利国利民，还能得财神保佑！”
“……”凌哲忍住吐槽的冲动，“也行……反正能说服人买就行。”
刘邦也出主意：“我可以找些商人朋友，让他们带头买。再搞个‘认购排行榜’，谁买得多，名字刻在火车站功德碑上，青史留名！”
“好主意！”凌哲点头，“另外，铁路员工可以优先认购，算是内部福利。”
方案初步确定，众人分头行动。
三天后，大秦国家银行总部门前搭起了高台。
玉虚道长身穿道袍，手持拂尘，站在台上。台下围满