，最后送达相关衙门执行。这环环相扣，步步为营，固然是为了慎重，但时日迁延，也是必然。

    但是遇到紧急军情或灾荒奏报，这流程便显得迂缓不堪。更有那等关乎官员升黜、案件审理的本章，在这流转途中，不知要经过多少人的手眼，生出多少额外的“故事”。关节需打通，人情需照应，利害需权衡，等到文书抵达终点，其最初的面目，或许早已模糊难辨了。

    造成了言路似通而未通，其一大症结，便在这文书处理的程序化与胶着。

    朱厚照倒想着随阅随发，或面谕阁臣，提升效率，但是总总事与愿违。

    因为，国家疆域万里，政务浩繁，岂能事事面谕？这套文书制度，虽显赫威严，却也僵化板滞，将鲜活的人与事，都束缚在固定的格式与流程里，最终，广咨询之路的美好初衷，难免又归于壅蔽的无奈现实。

    兜兜转转，朱厚照临时设立的协理阁臣因张仑、徐光祚等勋臣的不情愿而作罢。不甘心的他又通过设立军学处和军机房来增加中枢顾问有治兵之人，以免日后之君被蒙蔽，明明一片大好形势下落了错棋。

    不过他的理由很充分，太宗皇帝摸的，我就摸不得？

    他能设立内阁，我就不能设立军机房了？开什么玩笑。