他本人对此自然没什么意见。公主府的人找他谈的时候，他正在菜地里拔草，听完来意，拍了拍手上的泥：“听后公主调遣。”

    在忠顺王爷带着的这位老公公装扮好后，忠顺王爷才让礼部的人近前。

    “这位就是倭国天皇，”忠顺王爷指了指身边穿着华丽袍服的老人，“海上漂泊，偶感风寒，不能开口说话。有什么事，问这位周参将。”

    周参将上前一步，抱拳行礼。

    礼部的人面面相觑，但也没人多说什么。

    礼部也不全是傻子，也有看出有猫腻的——那天皇看着怎么有点面熟？好像长得不大像倭国人？

    但正因他不是傻子，所以对于皇上都认可的事，自然也不会露出一点疑惑。有些事情，看破不说破，才是做官的道理。

    于是，大靖和曾经的倭国，现在的北州府、本洲府、定海府、日新府，都流传着这样一个故事：他们的天皇到了大靖，一下子认识到了大靖的富庶与繁华，认识到了自己与大靖的差距。他觉得大靖的生活更好，不愿意回来了，宁可在大靖做一个普通农家人，于是便定居在了海津，每日种菜养花，悠哉度日。

    至于将倭国拆分为北州府、本洲府、定海府、日新府四个互不从属的州府，也是林淡的主意。

    他给皇上的奏折里写得很明白：“倭国虽小，然民风剽悍，若合为一处，恐日后生变。分而治之，则可永绝后患。”

    这意味着皇上至少要派出去四个知府、四个总兵，还有知县、县丞、主簿，一整套班子若干。

    朝堂上可用的人才本就捉襟见肘，这一下更是雪上加霜。

    可这是开疆拓土之功，再难也得办。

    皇上看着那份奏折，沉吟良久，最终还是批了两个字：“准行。”