村塾招生规制
村塾之责，在启幼童蒙昧，传基础学识，养良好习性，为卫学输合格学子，为边地育知礼明义之民。故需定招生之限，明入学之龄，立招生之规，合幼童成长规律，适启蒙教育之需，保边地幼童皆受启蒙教化，筑边地教化之根基。村塾专收五至十岁幼童，此年龄划分，既合幼童启蒙规律，又接卫学招生之规，成 “启蒙 — 深造” 循序渐进之教化体系，不可随意更改。
五周岁下幼童，心智未开，天性好动，难久坐向学，且自理能力弱，不适入村塾受系统启蒙；十周岁上幼童，心智渐熟，已握基础文字与礼仪，需转卫学深造，研高深学识。故村塾招生严限五至十岁，保教学针对性与实效性。村塾招生以启蒙为主，不苛求幼童学识基础，不设入门考试。凡年满五周岁，未满十周岁者，无论男女、族群，皆可入学，真达启蒙无差别，教化无遗漏。
招生之时，不强制女童入学，然极力鼓励其求学，破 “女子无才便是德” 之陋俗，打破性别偏见，使边地女童亦能识文字，明礼义，开眼界，长见识，脱蒙昧束缚，育独立品性，成知书达理、聪慧贤良之女子，为边地民风改善注力。同时，顾各族幼童，边地少数民族幼童与汉族幼童同等视之，不区别施教，不厚此薄彼，尊各族习俗，容各族差异，使蒙昧之光，照每一位孩童之心。
村塾启蒙，以教幼童识文字，辨善恶，守规矩为核心，育幼童良好习性，初识礼义规范，授《三字经》《百家姓》等蒙学典籍，教幼童习字、诵读、明事理。通过潜移默化之教化，使幼童启蒙阶段养成尊师重道、友爱同窗、孝敬父母之品行，为升入卫学、终身向学奠坚基，使教化之根，植边地孩童心中，为边地长久安宁育新生力量。
学堂层级衔接规制
卫学与村塾，虽层级有别，施教内容不同，培育目标各异，然同为边地教化体系之核心，犹车之两轮，鸟之双翼，缺一不可。二者需衔接有序，无缝对接，方得成 “启蒙 — 深造 — 成才” 完整教化链，避学子求学断层，学识脱节，保教化之效层层递进，落地生根，使边地学子从启蒙识字至研高深学识，有清晰、顺畅求学路。
衔接之核心，在升学畅通，无缝对接。村塾幼童年满十岁，完成启蒙学业，握基础文字，初识礼义规范后，可直升卫学深造，无需额外考核，不设选拔门槛。此举既简求学流程，减学子升学阻碍，又励幼童潜心向学，积极进取，使完成启蒙之学子皆有进阶深造之机，不埋没向学之志孩童。
为保衔接顺畅，教学连贯，卫学需主动接辖区内村塾，建常态化对接机制。定期遣经验丰富教师往各村塾，知幼童学业、启蒙成效，预握将升卫学学子底数、学识基础与品行特点，依启蒙教学实际，做好卫学课程衔接、教学安排等准备，调教学进度与授课方式，避学子升卫学后难适高阶教学，保学业平稳过渡。
村塾教师亦需主动配卫学衔接工作，启蒙教学中，重导幼童立向学之志，育良好学习习惯，适渗卫学教学理念与学习内容，培幼童思辨与自主学习能力，向卫学输品行端正、学识合格、适应力强之学子。通过上下协同、无缝衔接机制，使教化之力续滋学子成长，为边地育更多德才兼备、能担重任之有用之才。
学堂管辖规制
学堂有序运转，规制落地见效，核心在有明管辖之责，晰权责划分。无管辖，则乱象生，规制废；无权责，则推诿扯皮，教化难行，难保教化之效，达办学目标。故需明学堂管辖规制，分层级，明权责，定流程，上下协同，管控有序，保每所学堂皆能规范办学，发挥实效，使规制真落地生根，不流于形式。
卫学为边地高阶学堂，地位重要，责任重大，由卫城官员直辖，权责清晰，管控严格，保卫学办学不偏规制，不敷衍尽责。卫城官员为卫学管辖核心主体，责卫学整体统筹与全面管理，含师资调配、设施维护、学业监管、资粮保障、办学考核等诸事，事无巨细，全程把控。定期巡卫学办学情况，入课堂知教学成效，及时解办学师资短缺、设施损坏、资粮不足等问题，保卫学办学规范，施教有序。
村塾为基层启蒙学堂，分布广，贴近村落，数量多。若皆由卫城官员直辖，恐力不从心，管控难周。故村塾由各村乡绅、识字老兵牵头管理，各司其职，协同发力，兼顾管理效率与村落实际。乡绅熟村落民情，有威望，能协村落资源，动边民支持办学，善处村塾办学邻里协调、场所借用等事；识字老兵品行端，熟边地情况，有学识，能助管理学堂，监督教学，保村塾有序运转。
村塾管理虽由乡绅、识字老兵牵头，但需受卫城官员统一监督指导，不可擅离规制，自行其是。各村塾需定期报办学情况、学子入学数、教学成效、资粮使用等事于卫城官员，主动接受核查与指导，及时整改办学问题，确保村塾不偏离规制，不擅自更改办学标准，不敷衍启蒙教学。管辖权责分明，上下协同，形成