实用适配、贴合民生者，教不慕浮华、不尚虚远，聚焦边民生产生活之急需，以识字、记账为要，兼授礼义、政令，使民学则能用、用则见效，切实解目不识丁之困。实物激励、调动民力者，合边地民生之状，以粮食为奖，激民向学之心，使民见扫盲之益、求学之利，主动赴学、潜心向学，成“人人向学、个个争先”之良风。
夜塾开办规制
夫夜塾者，成人扫盲之核心载体，乃边民求学识字、修身养性之所也。《礼》云：“建国君民，教学为先。” 夜塾开办得宜，则施教有序、民有所得；开办失当，则民不愿往、教无所成。故明夜塾开办之规，定开办之时、授课之频、办学之式，合边民之实，务求真、务高效、务长久。
夜塾开办之时，严循“农闲施教、不违农时”之则，避农忙之季，择冬闲、农闲午后或昏夜之时，既不废民之耕牧，又使民有充裕之时赴学。授课频次，明定为月五次，合理分配，每周一二次，间隔适中，既避过密而民难兼顾，又避过疏而民忘所学，确保持久见效。
夜塾办学之式，坚守“简易实用、因地制宜”，不搞形式、不大兴土木，依托村塾、祠堂、闲置屋舍等现有场所，省人力、节资粮；办学规模，合村落成年边民之数，人众则独设，人寡则联办，确保每一位有向学之心的成年边民，皆可就近赴学，无求学之远困。夜塾开办之前，卫城官员、乡绅代表、村民代表共议，定开办之时、之地、授课之计划，务求合民之需、贴民之实。
扫盲教学内容规制
夫扫盲教学，重在实用，贵在实效。《礼》曰：“学然后知不足，教然后知困。” 若教学内容脱离边民生产生活之实，则民不愿学、学无所用，终致扫盲流于形式。故明教学内容之规，聚焦民之急需，定教学之重、划教学之层，务使教贴合民生，民学则受益。
扫盲教学，以识字、记账为核心，兼授礼义、政令，合民之所需，不增无用之内容，不追高深之学识。识字之教，优先授民生产生活常用之字，若姓名、谷名、农具名、数字、简易词汇之类，循序渐进、由浅入深，使民速掌常用文字，能阅简易文牍、记账之凭。
记账之教，授民简易之法，记生产之物资、收支之状况、往来之账目，助民规整生产、核计盈亏，改善生计。此外，结合边地治理与民风培育，适当加入礼义规范、政令解读、民风民俗之教，引民明礼义、守规矩、懂政令，弃陋习、崇文明，成“启民智、化民俗”之旨。教学内容通俗易懂，合民之认知，不搞晦涩之讲，用民易晓之法，确保持教之效，使民在学中升素养、改生活。
扫盲激励核心规制
夫成人扫盲，非强民而学，乃劝民而学也。《礼》曰：“赏善而罚恶，则民服。” 必有激励之策，方能鼓民向学之心，使民主动参与、潜心研习。若无激励，则民学无动力、难有恒心，终致扫盲成效不彰。故明激励之规，定激励之标、划激励之程、明激励之式，以实物为劝，务求务实有效，调动民之向学踊跃。
扫盲激励，以实物为核心，合边地民生之状，以粮食为奖，既实用可济民生，又能激民向学之力。激励之标，明划定之：民借扫盲之教，识百字者，卫城奖粮食五斗。此数合边地粮产、民之生计，科学而定，既不加重卫学资粮之负，又能实鼓民之学意，使民见扫盲之益。
激励之程，简易高效。夜塾授课之师，考核民之学果，对达“识百字”之标者，登记造册，上呈卫城审核；卫城审核既毕，及时兑现粮奖，现场发放、公开公示，受民监督，不克扣、不拖延，确保奖励落实到位。激励之式，实行“达标即奖、多学多奖”，除识百字奖五斗粮外，对学之踊跃、进之显着，或识更多文字、掌记账之能者，额外奖少量粮食、笔墨，进一步鼓民向学，成“比学赶超”之良氛。
夜塾选址与设施规制
夫夜塾之选址、设施，直关民之参与、学之成效。《礼》曰：“君子居必择乡，游必就士。” 选址得宜、设施实用，则民求学便捷、安心向学；选址失当、设施破败，则民不愿往、学无成效。故立选址与设施之规，明选址之标、设施之求，合民之实、守节俭之则，确保夜塾选址适宜、设施合用。
夜塾选址，优先择村落之中、人口聚居、交通便捷之地，便民就近赴学，避偏远险隘、交通不便之困；选址必避嘈杂之所、险地，择安静、安全、平坦之域，依托村塾、祠堂、闲置屋舍等现有场所，不新建、不大兴土木，最大限度省人力、节资粮。选址兼重采光、通风，确保室内明亮、气流通畅，便民昏夜求学、看清文字。
夜塾设施，坚守“简易实用、够用即可”，不慕奢华、不事铺张。室内陈简易桌椅，合成年之身高，便民端坐向学；备油灯、炭火，昏夜授课则照明、取暖，尤其冬闲开办，必提前备足炭火，确保室内温暖，使民安心向学；陈黑板、笔墨，供师者讲解、板书，辅助教学；备常用识字课本、记账范本，