扫盲授课师资规制
夫师资者，扫盲教学之核心也。《礼》曰：“师者，所以传道授业解惑也。” 无合格之师，则教无所施、学无所成，纵使规制完善、激励充足，亦难达“启民智、惠全民”之旨。故立师资之规，明师资之源、师资之求、师资之管，确保师资充足、品行端方、学识扎实，为扫盲教学筑牢根基。
扫盲师资，以卫学之师、乡绅、识字之学子为主，组扫盲教学之队，兼充足与专业。卫学之师为骨干，掌核心教学之事，授识字、记账之法，传礼义、政令之理，确保教学之质；乡绅中识字者，辅助教学，入村落夜塾，助师者授课、辅导边民，合民之语言习惯，便民理解；识字之卫学、村塾学子，为辅助，借课余之时，辅导基础薄弱之民，助其速掌所学。
师资之求，明而规范：师者需品行端方、学识扎实，熟民之生产生活，善用民易晓之语讲解，有耐心、有责任心，不苛责、不敷衍；需提前备课，定详细教学之计划，合民之学程，循序渐进施教。师资之管，由卫城统筹、专人负责，登记师资之信息、明授课之职责，定期开展培训，升师者之教学水平；对授课认真、成效显着者，予以表彰、适当奖励，鼓师者教学之踊跃，确保教学有序、高效。
扫盲对象规制
夫成人扫盲，旨在惠全民、启民智，《礼》曰：“天下为公，选贤与能，讲信修睦。” 若扫盲对象有遗漏、有差别，则难成“全民向学、上下同心”之治，背离扫盲之宗旨。故立对象之规，明扫盲之范围、参与之求，确保覆盖所有成年边民，不分族群、不分男女、不分家境，公平公正、全员覆盖，使每一位目不识丁之成年边民，皆有求学识字之机。
扫盲对象，明定为边地所有年十八以上、目不识丁或识字极少、有向学之心的成年边民，不分族群、不分男女、不分家境，不设额外之限，务求全员覆盖、公平无偏。汉与少数民族之成年边民，无论男女，无论家贫家富，只要目不识丁、愿学向善，皆可免费入夜塾扫盲，不收费、不设门槛，使扫盲之惠，遍洒边地每一位成年之民。
参与之求，明而规范：民参与扫盲，需守夜塾之纪律，按时赴学、不无故旷课，认真听讲、积极练习，主动配合师者授课、辅导；需诚信向学，不敷衍、不欺瞒，努力掌识字、记账之能，切实升自身素养。对学之踊跃、行之端正者，予以鼓励、优先奖励；对无故旷课、敷衍了事者，予以劝勉、引导，督促其赴学，确保教学有序、成效显着。
扫盲监督规制
夫扫盲之效，重在务实、贵在坚持。《礼》曰：“君子慎独，不欺暗室。” 无严格监督，则施教易流于形式、激励易失当，授课不规范、奖励不兑现之弊必生，既损民之权益，又废扫盲之功，背离“启民智、惠全民”之旨。故立监督之规，构“多方协同、全程覆盖”之监督体系，明监督之主体、监督之内容、监督之法，层层把关、严格核查，确保教学规范、激励落实、成效显着。
监督主体，由卫城官员、乡绅代表、边民代表、授课师者共组，各司其职、协同监督，凝监督之力。卫城官员，统筹监督、全面核查，确保扫盲规制落地、授课规范、奖励兑现；乡绅代表，行民间监督、实地核查，察夜塾开办、授课之况、民之学态，及时发现弊端；边民代表，全程监督，反映民之诉求、监督授课之质与奖励兑现，确保扫盲之举惠及于民；授课师者，行内部监督，规范自身授课之行，督促民之学习，确保教学之效。
监督内容，覆盖扫盲全过程，重点监督夜塾开办是否合农时、授课是否规范、教学内容是否实用、师资是否合格、奖励是否及时、民之参与率是否达标；监督之法，兼定期核查与不定期抽查，月一次常规核查，季一次全面核查，不定期抽查，深入村落夜塾，实地察授课之况、民之学态、奖励之实，对发现之弊，严肃查处、责令整改，确保监督不走过场、不留死角。
扫盲劝勉规制
夫边民之中，有常年劳作、不识学之益者，有恐学不会、无闲暇者，不愿参与扫盲。《礼》曰：“教也者，长善而救其失者也。” 若无劝勉引导，则难鼓其向学之心，难成全员扫盲之治。故立劝勉之规，对不愿参与、学习懈怠之民，予以耐心引导、悉心劝勉，鼓其主动赴学、坚持向学，不废求学识字之机。
劝勉主体，以乡绅代表、边民代表、授课师者为主，卫城官员为辅，凝协同劝勉之势。乡绅代表、边民代表，入民之家，一对一沟通，讲扫盲之益，告民识字、记账对改善生计、知晓政令之重，消其学之顾虑，鼓其主动入夜塾；授课师者，对学之懈怠、恐学不会之民，予以耐心辅导、鼓励引导，授学习之法，助其树向学之心，使其实感学习之乐、收获之益。
劝勉之式，合民之性，不搞生硬说教、不强迫赴学，以讲道理、摆实例为主，结合身边识字民之获益之事，使民见扫盲之益；对有困之民，若家中无照看之人、路途不便之类，协调解其困，如安排专人照看、就近设塾，确保其能安心赴