第二，“神机火药局上海分局”提升为“东南军器局”，李春芳总办，加大投入，重点攻关舰炮改良、火铳标准化、以及探索蒸汽机在舰船和工坊中的应用可能。经费，初期由总督府协调海贸利润先行垫付。
第三，以上海为样板，规划在宁波、福州、广州、泉州等地，设立“官营保税仓栈”和“标准交易场”，吸引番商，规范贸易，其管理章程由徐渭牵头，参照上海旧例，结合各地实情，一月内拟定。
命令清晰，权责分明，且直接赋予了徐渭、李春芳超越地方官吏的巨大权力。
这既是信任，也是将这两位核心幕僚正式推到了新政执行的最前沿。
在上海停留五日后，陈恪登船，汇合了从杭州赶来的胡宗宪，水陆并进，于四月底，抵达浙江省城杭州。
直到此时，陈恪的“总督行辕”才算第一次有了一个相对固定的落脚点——并未入住富丽堂皇的浙江巡抚衙门或杭州府衙，而是选在了西湖畔一座致仕官员留下的不算奢阔的园林“澄心园”。
园子稍作整理，挂上“钦命总督东南五省军政事务行辕”的牌匾，便正式开署办事。
到杭次日，陈恪便在澄心园正堂，召开了抵达东南后的第一次正式军政会议。
与会者，浙江、南直隶、福建、广东、江西五省的巡抚、布政使、按察使、都指挥使，凡在省城或能及时赶到的，悉数到场。
此外，还有提前接到指令、从各地赶来的二十余家实权勋贵或其代表，包括英国公世子张维城、阳武侯世子薛承武、灵璧侯世子汤允谦等少壮派。
堂内济济一堂，红袍青袍与蟒袍武弁混杂，气氛凝重而微妙。
陈恪并未穿官服，只一身玄色常服，外罩御赐的麒麟纹罩甲，端坐主位。
胡宗宪坐于其左下首，徐渭、李春芳侍立案旁。
没有寒暄，没有赘言，陈恪开门见山：
“今日召诸位前来，只议两件事。其一，卫所改制，编练新军。其二，统筹海贸，充裕财用。”
他目光扫过台下神色各异的文武大员，声音平稳却带着不容置疑的力量：“卫所之弊，诸位心知肚明，毋庸赘言。南洋之战，旧军不堪用之状，想必也有耳闻。朝廷已有明诏，准本督在东南试行新军。今日，便议个章程出来。”
他略一停顿，看向勋贵班列：“英国公、阳武侯、灵璧侯等，此前已有奏疏，痛陈时弊，建言募兵。本督深以为然。然改制非纸上谈兵，需落地实行。五省境内，所有卫所、屯田、军户、兵额、粮饷册籍，限一月内，由各都司、卫所重新核实，去虚存实，厘清底数，报总督府及兵部备案。核实之后，老弱不堪战者，给资遣散或转为屯田辅兵；空额缺饷，一律追查到底，涉事官吏，严惩不贷。”
命令一出，几位都指挥使脸色微变。
这可是要动他们盘踞多年的根基！
但看看陈恪平静无波的脸，再看看他身后那面“王命旗牌”，以及勋贵们跃跃欲试的神情，到嘴边的推诿之词又咽了回去。
陈恪继续道：“核实之后，即行募兵。仿上海、苏州新军旧例，亦参酌戚继光‘戚家军’之法。择年富力强、身家清白之良家子，优给饷银，严明军纪，专设营伍，集中操练。新军编制、训练大纲、铨选章程，由胡公总揽，会同兵部职方司、在座各位将军，及……”他目光转向张维城、薛承武等人，“及英国公世子、阳武侯世子等有实战历练的少将军，共同拟定，十日内核定施行。”
将胡宗宪推到台前总揽，既利用其威望和经验稳住军队系统，又给了勋贵子弟直接参与核心规则制定的机会，平衡之术，悄然而成。
“至于新军指挥人选，”陈恪话锋一转，语气依旧平淡，“朝廷既有重振武勋之意，此番改制，正可让世代忠良的勋臣之后，多担责任。各新编营、镇主官、佐贰官，优先从有战功、通晓新式战法的勋戚子弟及旧军有功将领中选拔。具体名单，由胡公会同各省都司、勋贵代表共同举荐，本督与兵部核准。”
此言一出，满堂勋贵，尤其那些带了子弟前来的，眼中顿时放出光来。
优先从勋戚子弟中选拔！这等于将未来东南新军的军官体系，大半交给了他们！
虽然上面有胡宗宪和陈恪把关，但具体的带兵权、人事推荐权，已然在手。
这与他们之前联名上疏时所期盼的，几乎完全一致，甚至更为直接。
几位文官出身的巡抚、布政使交换了一下眼神，都看到了彼此眼中的忧虑。
军权若尽归勋贵，地方制衡何在？
但陈恪手握皇帝“便宜行事”的诏命，又明确将“整军”列为首务，他们此刻若出言反对，不仅徒劳，更可能被扣上“阻挠国策、嫉贤妒能”的帽子。
何况，陈恪也提到了“旧军有功将领”，并未完全堵死其他出身者的路，只是“优先”而已。
这让他们一时难以找到强有力的反驳点。
陈恪将众人