诸葛凡重新拿起那卷公文，念道。
“关北新政，田地按人头分配，不可买卖。”
“此举意在防止土地兼并。”
他把公文合上，搁回讲台。
“这条政令，在座的应当都知道。”
“但执行下去之后，问题会出在哪里，你们想过没有？”
堂内安静了一会儿。
后排一名穿着青色儒衫的士人起立，拱了拱手。
年纪三十出头，面容清瘦，下巴上留着短须。
“左副使，学生有一事不明。”
诸葛凡看着他，点了一下头。
“若遇灾年，百姓无力耕种，又不能卖地求生，官府如何应对？”
诸葛凡点了点头。
“问得好。”
“这是田地不可买卖之后，必然要面对的第一个难题。”
“官府设常平仓。”
“丰年收粮入仓，灾年放粮赈济。”
“遇灾年，免除当年赋税，常平仓开仓。”
“同时，官府出资兴修水利、铺设道路，招募受灾百姓做工，以工代赈。”
他伸出三根手指。
“三件事。”
“第一，免税。”
“第二，放粮。”
“第三，给活儿干。”
“百姓手里有粮吃，有工钱拿，便不需要卖地。”
“地还在他名下，来年开春还能种。”
那名士人低头想了想，在纸笺上记了几行字，坐下。
诸葛凡没有停顿。
“屯田养民说完了。下面说赋税查核。”
他拿起白笔，转身在黑板上写下四个字。
隐匿。
查核。
“赋税查核的重点，在于隐匿二字。”
“隐匿人口，隐匿田亩。”
他放下白笔，面向堂内。
“各县需建立详细的鱼鳞图册，将每一块田地的位置、面积、归属登册造表。”
“每年秋收后，由州府派专人逐县核对。”
前排一个吏员抬起头，嘴唇动了动，想说什么又咽回去了。
诸葛凡看了他一眼。
“有话就说。”
那吏员站起来，五十来岁，国字脸，手指上有磨出来的茧，一看就是常年跟公文打交道的人。
“左副使，小人在县衙管户籍登册多年。”
“鱼鳞图册要做到每一块田都登册，工程浩大，人手不足是其一。”
“其二，小人斗胆直言......若发现吏员与乡绅勾结，如何处置？”
诸葛凡的目光落在他脸上。
“你问的是处置办法，还是问朝廷有没有胆量动手？”
那吏员的嘴角抽了一下，没有接话。
诸葛凡的声音平了下来。
“我给你一个明确的答案。”
“吏员勾结乡绅隐匿田地，一经查实，吏员革职查办。”
“乡绅名下隐匿的田地，收归官府，重新分配。”
“关北不是京城，不是南方。”
“殿下的规矩只有一条。”
“敢伸手，就砍手。”
堂内安静了几息。
那吏员弯腰拱手，坐了回去。
诸葛凡继续往下讲。
他的语速不快，每说完一个要点，便停下来等堂内的人记录。
揽月坐在堂侧的一张空桌后面，双手交叠在桌上。
她的目光偶尔落在诸葛凡身上，看他转身写字时袍角带过讲台边缘的动作，看他侧头思考时额角浮起的那条竖纹。
更多的时候，她在看台下那些奋笔疾书的面孔。
有的写得快，笔尖在纸上飞，溅出细小的墨点。
有的写得慢，每个字都一笔一划地描，写完一行抬头看一眼黑板，再低头继续。
诸葛凡的声音从前面传来。
“赋税查核的第二个难题，流民。”
后排另一名吏员起立。
三十出头，身材中等。
“左副使，若流民大量涌入，本地田地不足以分配，应如何安置？”
诸葛凡拿起白笔，转身在黑板上写下四个字。
开荒。
作坊。
他转回身。
“两条路。”
手点了一下开荒二字。
“第一，组织流民向关北未开垦的荒地转移。”
“官府提供农具和第一年的种子，免三年赋税。”
“三年之后，荒地变良田，流民变百姓。”
手移到作坊二字上。
“第二，在各州县设立官办作坊。”
“冶铁、造纸、纺织，按关北所需开办。”
“招募无