蒋瓛应声上前一步，从怀中取出一道明晃晃的圣旨，圣旨由明黄色锦缎制成，上面绣着繁复的龙纹，边缘缀着流苏，熠熠生辉，散发着皇家的威严。
严达与韩若愚原本便跪在地上，此刻见蒋瓛取出圣旨，吓得头颅埋得更深，浑身瑟瑟发抖，连肩膀都在微微颤动——圣旨一出，便是皇命，容不得半点违抗，他们心中暗自忐忑，不知这圣旨之中，究竟藏着什么旨意。
蒋瓛手持圣旨，展开后，用沉稳而威严的声音念了起来，字字清晰，响彻整个正堂，语气庄重，措辞严谨：“奉天承运，皇帝诏曰：明王朱槿，贤明果决，心怀天下，特命其前往凤阳府，总领凤阳县内一切军政民政事务。府衙所有官员、当地卫所将士，皆需无条件配合朱槿行事，听其调遣，不得有丝毫违抗。凡敢阻挠明王行事、阳奉阴违者，以谋逆论处，斩立决。钦此！”
圣旨念完，严达与韩若愚连忙叩首，齐声高呼：“臣，接旨！吾皇万岁万岁万万岁！”声音里满是敬畏与惶恐，双手颤抖着接过圣旨，小心翼翼地捧在手中，仿佛那是千斤重的重担。
朱槿看着二人惶恐的模样，嘴角勾起一抹浅淡的笑意，语气平淡地说道：“行了，别跪着了，起来吧。毕竟这是严大人的地盘，总跪着，也不成体统。”
二人如蒙大赦，连忙挣扎着起身，躬身立在一旁，双手依旧捧着圣旨，头颅微微低垂，不敢直视朱槿的目光，神色依旧带着几分惶恐。严达定了定神，硬着头皮，小心翼翼地问道：“不知明王殿下来凤阳，到底所谓何事？殿下有何吩咐，下官定当尽力办妥，不敢有丝毫懈怠。”他心中暗自盘算，只求朱槿只是来走走形式，不要真的掀起什么风浪。
朱槿抬眸，目光淡淡地扫过他，语气轻描淡写，仿佛只是在说一件微不足道的小事：“也没什么大事，只是有些小事情，需要严大人配合罢了。”
说罢，他朝蒋瓛递了个眼色。蒋瓛会意，上前一步，从怀中取出一份厚厚的文书，递到严达面前。朱槿的语气依旧平淡，却带着不容置疑的威严：“严大人，你看看吧，上面就是我要做的具体章程，你仔细研读一番。”
严达连忙双手接过文书，小心翼翼地展开，目光落在上面，起初还神色平静，可看着看着，脸色便一点点变得惨白，瞳孔微微放大，眼中满是震惊与惶恐，双手也开始不受控制地颤抖起来，连呼吸都变得急促。文书上，清清楚楚地记载着鱼鳞图册与摊丁入亩的具体章程，每一条、每一款，都写得明明白白，字字诛心，直指凤阳土地乱象的根源。
严达的心中翻江倒海，如惊涛骇浪般难以平静。他比谁都清楚，如今的凤阳，遍地都是地主勋贵，李善长、徐达等开国功臣，几乎垄断了凤阳的大半好田，每一个都是他得罪不起的存在。
如今的凤阳，田地没有“身份证”，边界没人画死，面积随便篡改，业主随意更换，勋贵地主们常常指着百姓的良田，蛮横地宣称那是“无主荒田”，圈占大片土地，却只上报一小部分，再买通府衙官吏，涂改账册，硬生生将百姓的田地占为己有。
更可怕的是赋税制度，如今凤阳推行的是按人头交税的丁税，再加上按田交税的田赋，双重赋税压得百姓喘不过气。
那些勋贵地主，坐拥万亩良田，却只上报千亩，家中奴仆上千，却只上报百人，想尽办法瞒田瞒丁，逃避赋税，转而将所有的税负，都摊到了无权无势的贫苦百姓身上。
到最后，便形成了“田多的不交税，无田的交重税”的荒唐局面，百姓们活不下去，只能被迫将自己仅有的一点田地“投献”给豪强，沦为佃户，受尽剥削与压迫，苟延残喘。
而朱槿这份章程里的鱼鳞图册与摊丁入亩，无疑是一把利刃，直直刺向了勋贵地主的根基。
鱼鳞图册规定，每一块田地，都要画图、编号、写明四至、确定业主，必须有业主、府衙官吏、村里德高望重的老人三方签字确认，还要在县、布政司、户部三份存档，日后田地买卖，必须登记鱼鳞号，缺一不可。这就意味着，豪强再也不能偷偷吞田、瞒田、抢田，每一块地，都有主、有账、有证、有底，彻底堵死了土地兼并的路子。
而摊丁入亩，则更是直接废除了人头税，将所有的赋税，全部摊到田亩之中，实行“有田才有税，田多税多”的政策，无田的百姓，一分丁税都不用交。这一下，豪强占田越多，交的税就越重，再也不能把赋税转嫁给百姓，百姓也不用再为了避税，被迫将田地投献给豪强，彻底堵死了百姓被迫卖田给豪强的路子。
鱼鳞图册锁死土地，摊丁入亩锁死税负，双管齐下，无疑是要刨了勋贵地主的根！严达越想越心惊，手中的文书仿佛有千斤重，几乎要拿不住。他深吸一口气，强压下心中的惊涛骇浪，缓缓将文书递给身旁的韩若愚，声音干涩地说道：“韩同知，你也看看吧。”
韩若愚连忙接过文书，仔细研读起来。与严达的惊慌失措不同，