建业宫城偏殿内，巨大的江东地图铺满了三丈长的紫檀木案。地图上，吴郡、会稽、丹阳、豫章、庐江、庐陵六郡的轮廓用朱笔勾勒，像一片伸展的枫叶。
诸葛亮手持竹杖，轻点图上的建业位置：“自孙策渡江以来，江东六郡分治已有二十八载。吴郡为孙氏根基，会稽多山越，丹阳控长江，豫章连荆楚，庐江通中原，庐陵接交州——各郡自成一体，这才有了割据之基。”
荀攸站在他身侧，手指划过六郡边界：“如今要做的，就是打破这个格局。”
两人身后，站着刚刚被任命的扬州主要官员：顾雍、阚泽、凌统，还有从北军调来的文官程昱、董昭。
“晋王之意，”荀攸转身面向众人，“合六郡为一州，名曰扬州。治所便设在建业。”
顾雍眉头微皱：“荀军师，六郡合为一州，疆域过大，恐难治理。当年孙讨逆（孙策）也曾想过整合，终因各郡情势迥异而作罢。”
“正因情势迥异，才要整合。”诸葛亮接过话头，“若各郡依旧自行其是，北军今日撤走，明日就可能有人据郡再起。唯有打破旧制，方能真正一统。”
他竹杖轻点地图：“诸位请看——吴郡富庶而近海，会稽多山而民悍，丹阳水陆要冲，豫章地广人稀，庐江毗邻中原，庐陵连接蛮荒。六郡各有所长，亦各有所短。合为一州，则可互补长短，形成合力。”
凌统盯着地图，突然开口：“那军权如何？六郡驻军，听谁的？”
“问得好。”诸葛亮看向他，“六郡兵马，统归扬州都督节制——就是你，凌公绩。”
凌统一愣。他没想到诸葛亮会直接点明。
“但各郡郡尉，由朝廷直接任命。”诸葛亮补充，“郡尉掌郡兵，听令于都督，亦受刺史监察。如此，兵权既统又分，不致生乱。”
程昱点头：“此策稳妥。都督掌大局，郡尉理细务，刺史行监察——三权制衡，可保无虞。”
顾雍沉吟片刻，又问：“那赋税、刑名、官吏任免……”
“这便是牧守之责了。”荀攸看向顾雍，“元叹公，扬州牧一职，非你莫属。六郡政务，皆归你统筹。但有一样——所有任命，需报朝廷核准。所有钱粮，需经刺史审核。”
顾雍明白了。这是给他实权，但也套上了枷锁。
“老臣……领命。”他躬身。
诸葛亮与荀攸对视一眼，都看到对方眼中的满意。顾雍是江东士族领袖，用他安抚人心最合适不过。但真正的权柄，必须握在朝廷手中。
“那便定下了。”荀攸拍板，“即日起，江东六郡合为扬州。布告各郡，限期一月完成改制。”
他顿了顿：“还有一事——扬州治所虽在建业，但各郡太守需轮流来此述职。每季一次，不得有误。”
这是要把地方官牢牢控制住。
众人齐声：“遵命！”
三月二十一，承运殿废墟前临时搭建的高台上，任命仪式举行。
台下聚集了建业城中所有够资格的官吏——北军文官、江东降臣、地方豪强代表，共计三百余人。
台上，袁绍、曹操、诸葛亮、荀攸端坐。台下前排，顾雍、阚泽、凌统三人肃立。
“宣诏——”司仪高呼。
荀攸起身，展开帛书：
“大汉皇帝诏曰：天下一统，江东归顺。今合吴、会稽、丹阳、豫章、庐江、庐陵六郡为扬州，以安东南。特命——”
他顿了顿，看向台下：
“顾雍为扬州牧，秩二千石，掌六郡政务，抚民安境。”
顾雍上前三步，跪接诏书。这位六十三岁的老臣双手微颤，不是因为激动，而是因为这诏书的重量——接了它，就等于正式背叛了孙氏，投效了新朝。
但他没有选择。
“臣领旨谢恩。”
“阚泽为扬州刺史，秩六百石，监察百官，审核钱粮。”
阚泽上前。他比顾雍年轻二十岁，正是年富力强之时。刺史虽品级不高，但监察之权极重，是真正的实权职位。
“臣领旨谢恩。”
“凌统为扬州都督，掌六郡兵马，卫戍边防。”
凌统上前。他昂首挺胸，但眼中闪过复杂神色。都督掌兵，本是武人荣耀。但这荣耀，是用故主的江山换来的。
“臣领旨谢恩。”
三人接旨后，退到一旁。
荀攸继续宣读其他任命：各郡太守、郡尉、县令……一共八十七个职位。其中四成是北军文官，四成是江东降臣，两成是地方士绅子弟。
这是一种精妙的平衡——北军官员确保控制，江东降臣安抚人心，地方士绅稳定基层。
宣读完毕，荀攸合上诏书，朗声道：“诸公，从今日起，你们便是扬州的第一任官员。望你们同心协力，治理好这片土地。有功必赏，有过必罚——此乃朝廷铁律。”
台下齐声：“谨