老汉看到麦饼，眼睛一亮，连忙接过来，掰了一半给老婆婆，狼吞虎咽地吃了下去，才对着黎江明躬身道谢，叹了口气道：“多谢公子了。我们是南边郑家村的，家里的地，被县里清丈的时候，划给了村里的里正，我们没地种了，只能去县城里，看看能不能找口饭吃。”
黎江明心里一动，问道：“清丈田亩，不是把豪强霸占的地，还给百姓吗？怎么你们的地，反而被划给里正了？”
老汉一听，瞬间红了眼眶，咬牙道：“公子，你是外地来的，不知道这里的情况。县里的清丈，都是走个过场，县里的老爷，和村里的里正、豪强勾结在一起，清丈的时候，把我们百姓的好地，都划到了豪强的名下，把那些没人要的荒地、坡地，算到我们头上。我们去找县里告状，不仅没人管，还被衙役打了一顿，说我们闹事。地没了，我们还能有什么办法？只能逃出来，能活一天是一天。”
黎江明的脸色，瞬间沉了下来。
他推行田亩清丈，是为了把豪强霸占的田地，还给百姓，可没想到，在郑县，竟然反过来了，官员和豪强勾结，借着清丈的名义，反而把百姓的地，给抢走了。
“那县里不是贴了告示，说清丈已经完成，所有田亩都登记造册，百姓都拿到了新的田契吗？”李默忍不住问道，气得浑身发抖。
“田契？那都是糊弄上面的！”老汉旁边的老婆婆，哭着道，“我们手里的田契，写的是十亩地，可实际给我们划的，都是山坡上的荒地，根本种不出粮食，连十亩地的一半都不到。那些好地，都被豪强抢走了，田契上写的却是他们的名字，我们能有什么办法？县里的老爷，和他们都是一伙的！”
黎江明又问道：“那县里说，今年流民返乡了几百户，都是真的吗？”
老汉啐了一口，道：“什么返乡？都是骗人的！县里为了应付上面的检查，把我们这些没地的百姓，都赶到隔壁的县里去，然后再把隔壁县赶过来的流民，登记成返乡的，凑够数字，骗上面的老爷。我们就是被赶出来的，连家都回不去了！”
黎江明的拳头，紧紧地攥了起来，指节泛白。
卷宗里写得无比漂亮的“新政模范县”，背地里竟然是这个样子。清丈田亩，变成了豪强掠夺百姓土地的工具；考成法的流民返乡指标，变成了官员弄虚作假的数字游戏。他定下的利国利民的新政，竟然被这些人，变成了欺压百姓的凶器。
“老丈，这个郑县的县令，叫什么名字？”黎江明的声音，冰冷得像腊月的寒风。
“县令叫张怀安，是京兆韦氏的女婿，在郑县当了五年的县令了，和县里的豪强，穿一条裤子，根本不把我们百姓的死活放在眼里。”老汉咬牙道。
黎江明点了点头，又问了几个关于清丈、赋税的问题，老汉都一五一十地说了出来。和卷宗里写的，完全是两个样子。
谢过老汉之后，黎江明带着几人，继续往郑家村走去。
越往村里走，情况就越触目惊心。村里十室九空，大部分房屋都空着，门窗都被拆走了，显然是百姓都逃走了。剩下的百姓，也是面黄肌瘦，衣衫褴褛，看到黎江明他们这些外乡人，都带着警惕和麻木的眼神，远远地躲开。
村里的田地，大部分都被圈了起来，立着韦家、郑家的牌子，都是县里的豪强。而百姓手里的地，都是村外山坡上的荒地，碎石遍地，根本种不出什么粮食。
黎江明在村里走了一圈，又去田里看了看，甚至亲自用步量了百姓的地，和田契上写的亩数，差了近一半。
所有的一切，都印证了老汉说的话。
这个卷宗里的“新政模范县”，从头到尾，都是一场骗局。
李默跟在黎江明身后，脸色惨白，浑身发抖。他怎么也不敢相信，在京畿道，离长安这么近的地方，竟然有官员敢这么明目张胆地弄虚作假，借着新政的名义，欺压百姓，掠夺土地。
“相爷，是我失职了！巡查组没有查到这么严重的情况，是我的错！”李默扑通一声，跪倒在地，声音里满是愧疚和自责。
黎江明扶起他，摇了摇头，道：“不怪你。他们上下勾结，粉饰太平，连州府都帮着他们隐瞒，巡查组很难查到最真实的情况。要怪，就怪这些胆大包天的官员，为了自己的乌纱帽，为了自己的私利，竟敢把新政当成儿戏，竟敢欺压百姓，无法无天。”
他的目光，望向郑县县城的方向，眼里闪过一丝厉色。
“走，回县城，去县衙。”黎江明冷冷道，“我倒要看看，这个张怀安，有多大的胆子，敢这么欺上瞒下，鱼肉百姓。”
半个时辰后，黎江明一行人，回到了郑县县衙门口。
和夏阳县之前的破败不同，郑县的县衙，修得气派非凡，朱漆大门，高高的院墙，门口的衙役，衣着整齐，站姿笔挺，看起来十分规范。可黎江明知道，这光鲜亮丽的外表之下，藏着的，是肮脏不堪的内里。